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彭澎

广州市社会科学院研究员

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彭澎:“引进人才”的关键是“善待人才”
2019-05-17  来源:广州市社会科学院

“引进人才”的关键是“善待人才”    

羊城晚报(全国版) A06 |  今日·广州;时评    2019-05-14


□彭澎


最近,广州在“引进人才”中连放大招,继全面放松人才落户门槛后,又在人才公寓上推出吸引政策。

5月10日,广州市住建局发布《广州市人才公寓管理办法(公开征求意见稿)》,对未来5年广州全市人才公寓的建设、分配等措施进行公示,显示了“求贤若渴”的姿态。这表明,有关方面深切地认识到,“引进人才”的关键是如何“善待人才”。


“引进人才”政策迭出,充分说明高质量发展对人才的依赖。广州作为全国四个一线城市之一,目前落户新政主要针对的人才是大学本科以上。按新政策,毕业两年的大学生可以在找到工作后落户,连续缴社保半年的大学生可以落户。硕士以上基本不受约束。一旦落户,理论上就可以买房了。


人才公寓的推出,更多的是针对高端人才,让这些人才即使落户都不用急着买房。这就给许多人才来广州创业、就业提供了更低的门槛,原本买房的资金可以用于创业或其他消费。不管怎样,人才是经济高质量发展的基本条件和智力支撑。广州要担当粤港澳大湾区引擎核心城市,必然要引领高质量发展趋势。


同时要明白,人才公寓只是过渡性住房,能否留住人才,关键还是看人才的发展前景。根据《办法》,人才公寓单套建筑面积以90平方米为主。虽然没有对入住人才的收入限制,但是,以三口之家来衡量,人均30平方米,还达不到全国人均40多平方米的水平。即使在广州,也只能是中低端居住水平。


因此,要让这些“中高层次人才”既要“来得了”,又要“留得下”,还要靠广州提供良好的人才环境,这些人才也要靠自己努力,逐步搬离人才公寓,真正得居其所,过上体面生活。只有这样,人才才能够“安居乐业”,广州才能吸引更多的人才前来发展创业。


人才公寓要建设好,还要管理好。《办法》要求在中心城区配建一定比例人才公寓,原则上应以配套建设为主,集中新建为辅。其建设方式可以多种多样,可配建、新建,也可以购买、租赁市场房源,接管、盘活政府存量房源,以及接受捐赠房源等方式筹集。而且强调政府人才公寓以各区主导建设和筹集为主,但鼓励采取政府与社会资本合作等方式实施人才公寓建设,以及鼓励用人单位等社会力量通过直接投资、间接投资、参股等方式参与人才公寓建设、筹集、运营和管理。


特别值得一提的是,在人才集中地安排人才公寓的用地。包括价值创新园区、重大创新功能区、产业园区的配套建设。另外,明确在穗高校、科研机构等用人单位经批准,可以利用符合城乡规划和土地利用总体规划的自有存量土地,自筹资金在市人才公寓政策总体框架下建设人才公寓,以及鼓励村镇集体经济组织通过自行开发、运营,或者联营、入股等方式建设运营人才公寓等。


人才公寓的管理有时候决定了其是否能真正发挥了作用。比如面向中高层次人才的单套建筑面积以90平方米为主,原则上不超过120平方米。那么,具体到项目上如何设计、如何分配?又如人才公寓合同租赁期限为5年,那么如何推出、如何周转?物业管理是与其他住宅统一还是单独管理?租金标准是否按市场标准?这些都需要仔细考量。


(作者是广州市社会科学院研究员)