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姚阳:广州,起飞了!从世航会看广州临空经济的腾飞
2018-09-14  来源:广州市社会科学院

广州,起飞了!从世航会看广州临空经济的腾飞

广州,再次成为世界关注焦点。


9月15-18日,被誉为全球民航界“奥运会”和“世博会”的世界航线发展大会,将在广州召开。


届时,来自全球约110个国家的300多家航空公司、700多家机场管理机构、130多家政府及旅游机构等3000多名代表齐聚广州。规模创历届之最


▲世界航线发展大会官网截图

作为我国最重要的航空枢纽之一,无论何时,广州白云国际机场都很忙碌。2017年,白云机场客运量已超过6500万人次,居世界第13位。环绕白云机场,广州已经初步形成五大临空产业聚集。


不久前,广州提出建设“引领型全球城市”,建设一个高水平、国际化的航空枢纽,便是题中之意。

▲落日余晖中的广州白云国际机场

世航会的举办不仅是全球航空界机构的简单集聚,对广州全球城市建设都是加分项、推进器,对广州国际枢纽能级的提升、对广州构建全面开放新格局等多个方面都具有重要意义。”广州市社科院副研究员姚阳坦言,世航会在广州召开,对广州而言意义重大。


联通世界的航空网络,越织越密;面向国际的临空产业,越做越实。


广州,起飞了!



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还有一周,第24届世界航线发展大会就将在广州拉开大幕。这也是继去年成功举办《财富》全球论坛之后,广州承办的又一国际盛会。


去年9月,广州从巴塞罗那手中接过世航会会旗,筹办工作便已展开。不久前,广州相继在英国伦敦、德国法兰克福举办了世航会路演推介活动。



那么,世航会的召开对广州有何意义?


姚阳认为,承办世航会对广州意义重大,“会议的举办不仅是全球航空界机构的简单集聚,对广州全球城市建设都是加分项、推进器,对广州国际枢纽能级的提升、对广州构建全面开放新格局等多个方面都具有重要意义。


首先,促进广州加快建设成为国际交往中心。


广州目标是要建设全球城市,内涵之一是要打造国际交往中心。这届世航会的主题是“汇聚广州、连通世界”,就是建设国际交往中心的具体举措之一。本届会议将是世航会成立13年来,报名参与的航空公司、机场、旅游机构的数量最多的一次,规模超过以往。


“广州借此机遇,将扩大与全球的联系通道,有力提升广州国际交往功能,可以向全球展示广州国际城市形象、展示广州作为我国改革开放前沿地和窗口城市的重要成就。”姚阳称。



其次,促进广州构建高质量的现代产业体系。


姚阳指出,世航会不仅是交流盛会,也是产业经贸合作峰会,会议的举办将形成“航空+”效应、裂变效应,众多国外航空界企业将极可能在广州开展国际投资与贸易,许多高附加值、高创新力的企业和产品将以广州为中心拓展珠三角及国内庞大的市场。


“广州也将以航空产业为带动,进一步优化国际营商环境,推动空港经济区重大平台建设和深化改革,进一步完善国际枢纽网络、信息网络和集疏运网络,促进高端产业的发展和高端要素的集聚,更好构建现代经济体系。”姚阳强调。



最后,促进广州加快构建全面开放新格局。


本次会议经过全球多个城市PK的结果,最终能够在广州举办,是广州国际航空枢纽中心城市地位里程碑的树立、也是未来的新起点,也是对广州国际开放大都市的最好的肯定。


“广州千年商都对外开放传统通道主要是海运,今后更加依靠航空+航运,形成复合型、立体式的国际航运网络。”姚阳表示,世界航线发展大会将集聚全球主要航空运输企业,是吸引国际航空公司开航的最佳捷径,广州将开设更多的国际航线,加快构建12小时联通世界的经济圈,增强对全球要素的流动性和配置能力,有力提升广州国际门户枢纽城市功能。



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今年4月26日,广州白云国际机场T2航站楼投入使用。这座航站楼,更加智能、更加现代、更加靓丽,也成为白云机场走向国际的重要基础。


不久前,广州在白云机场T2航站楼召开新闻发布会,宣布将再开设30多条国际航线,巩固东南亚、大洋洲优势航线,打造非洲快线,发展南美航线,搭建更优质的“空中丝绸之路”,计划未来三年内新开国际航线30条



白云机场开通越来越多的国际航线,不仅让广州市民出远门更加方便,对广州建设国际交往中心也是意义重大,有利于增强广州国际性综合交通枢纽能级,提升广州国际航空大都市能力,以及塑造广州深度融入全球化的新动力。


姚阳介绍,目前广州国际航线已经有157条,开设更多的国际航线,将扩大国际航空网络通达性、覆盖率,有效扩大广州国际朋友圈、贸易圈,客流、货流、资金流、技术流、信息流将更加汇聚广州。


21世纪是航空大都市崛起的时代,国际航空枢纽将成为全球经济地理重塑的重要动力之一。”姚阳表示,广州作为全国三大枢纽之一,代表着我国参与全球航空网络竞合,开设更多的国际航线,构建覆盖全球的航空网络,链接世界、对标国际一流,建设国际航空大都市是必然趋势之一


航线的开通仅是第一步,更需要强化的是支撑航线可持续运营的内在动力,吸引全球客流、物流、信息流、资金流,并且把这些‘流量’变为城市发展的‘增量’,从‘交通枢纽’打造为‘财富枢纽’。”姚阳指出,这就势必要求广州打造深度融入全球化、乃至引领全球化的城市特质,加速推进全面深化改革,打造国际一流的营商环境、生产生活环境,需要按照世界城市标准、突出中国特色,打造全球城市的风貌。



不过,开设更多的国际航线,考验着广州枢纽的国际化服务水平。


姚阳建议,广州白云国际机场可以从——国际中转市场建设,多元化、人性化设施和服务改善,机场非航空功能建设,打造国际化航空服务品牌——这四方面提升国际化服务水平。


在国际中转市场建设方面,提前应对白云机场旅客吞吐量及行李处理量快速增长的趋势,对机场旅客/行李中转设施提早做出更新改造。争取广州作为改革开放前沿阵地,“一带一路”重要枢纽尽快实施144小时甚至更长时间的过境免签政策,提高广州航空枢纽中转、衔接和辐射能力。


在多元化、人性化设施和服务改善方面,在以客为尊、旅客至上的指导原则之下,提供人性化设施,如提供候机舒适的座位、婴儿推车、老年人残疾人推车、儿童娱乐设施、哺乳室、祷告室、吸烟室、上网设施等。打造花园式机场,让旅客在机场能欣赏到免费的花展、艺术展,展示广州历史文化名城形象等。为吸引国际中转旅客,向过境免签旅客提供广州半日游等。提供清晰连贯的多语指示标志。



在机场非航空功能建设方面,重点发展服务于旅客的各类商业活动, 主要包括: 零售(陆侧和空侧)、餐饮、娱乐、租车、银行、酒店预订、问讯、搬运服务等, 积极吸引客流保证商业效益。借新加坡机场和迪拜机场的经验,在新航站楼和新机场设施规划和设计时, 就应将商业规划和开发的理念引人其中, 为商业活动提供充分的发展机会。


在打造国际化航空服务品牌方面,结合广州城市形象发展目标和在整个航空市场中所处地地位,制定一整套长远的品牌战略,找准品牌定位,将广州城市文化特征作为品牌文化的支撑,通过有效整合和规范品牌战略在广州建设国际航空枢纽的各子战略中的地位。



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建设国际航空枢纽,不仅需要人流的聚集,更需要发展国际化的临空产业。


据广州空港经济区管理委员会介绍,目前,广州空港经济区在飞机维修改装、物流、跨境电商、航空总部、飞机租赁等五大临空产业上形成了集聚效应,已进驻企业总数达11728家。


近年来,广州临空产业的发展,奠定了广州枢纽城市的战略地位,显著提升了广州国际枢纽网络城市能级,也成长为城市发展的新增长极。”姚阳评价道。



不过,姚阳也坦言,广州国际航空枢纽仍不是全球第一梯队,挑战仍然存在,短板依然突出,航空基础设施硬件、航空网络、与陆地的集疏运体系还有待进一步优化;营商环境的全球竞争力还有待提升;临空经济的产业链、价值链、创新链还有待进一步形成;全面改革的进程还有待进一步深化


为此,姚阳提出四点建议:


一是要坚持一张蓝图画到底。始终把广州国际航空枢纽建设放在战略高度,放到广州全局、粤港澳大湾区全局、国家全面开放发展全局中去看。要加快广州城市机场群的建设,完善枢纽服务功能,争取更开放的空域资源,提升枢纽经济实力,与海港、陆港、信息港共同打造国际枢纽群。


二是要以改革开放促发展。要充分利用好临空经济示范区、空港体制创新试验区的政策机遇,抓住国家改革开放大局、广州争当“四个走在全国前列”排头兵的重大机遇,深化营商环境改革、体制机制改革、政策体系改革,把空港及临空区域打造成为改革开放发展的最前沿地带,“一带一路”战略性功能区域,与海港联动,努力率先建设成为自由贸易港,促进广州及周边区域更深层次融入全球贸易体系中。



三是要以创新引领,形成枢纽经济可持续发展路径。要借鉴旧金山机场、新加坡樟宜机场等国际知名机场的发展经验,把创新作为引领增长的核心动力,建设高标准的价值创新园区,吸引国内外高新技术企业,形成富有空港特色的产业链、创新链、价值链,构建现代化产业体系,把空港经济发展成为区域发展的关键驱动力。


四是要以功能区为引领,促进周边区域协同发展。要对周边区域、国内的全方位开放,打破行政区划阻隔,创新合作机制和模式,吸引周边城市共同参与广州国际航空枢纽建设,大力推动空港功能区与城市经济圈的融合发展,建设国际航空大都市,把广州机场及周边区域建设成为城市、都市圈重要的产业中心、商业中心。