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战略院:迈向下一个40年:改革开放新形势与广州发展新机遇
2019-01-18  来源:广州市社会科学院

   当前,虽然个别国家单方面挑起贸易摩擦,各国经济复苏步伐分化,外部环境不确定性明显增加,但是进一步开放的中国必将推动世界经济走上强劲、平衡、包容的可持续发展之路。顺应未来发展新形势新变化,广州应牢牢把握我国进一步扩大和深化改革开放的机遇,加快打造高水平对外开放门户枢纽,持续增强企业作为创新主体和市场主体的活力,全面推动经济社会和城市建设高质量发展。


1以加快南沙自贸区试点作为新一轮改革开放杀血路的突破口


近年来,广州对外开放步伐放缓,高端服务业发展遇到瓶颈,包括由深圳前海、珠海横琴、广州南沙所组成的广东自贸区等在内,在进一步对外开放方面并无实质性突破。国家提出粤港澳大湾区的规划和发展,为香港商品贸易和服务贸易的发展以及广东的进一步改革开放提供了历史机遇。为充分发挥香港的优势,持续释放改革开放和自由贸易的制度红利,从中国改革开放的全局出发,粤港澳大湾区应该以建成货物贸易、服务贸易、人员往来自由流动、国际化的自由贸易区为发展方向,使大湾区内港澳与广州、深圳、珠海、佛山、中山、东莞、肇庆、江门、惠州等9个城市形成类似欧元区的共同市场,实现贸易的自由化、一体化和国际化,与世界经济体系和国际新惯例全面接轨。

广州应该主动争取在南沙开展全方位试点,将离港澳最近最便捷、面积容量足够、又相对容易划清监管隔离边界的南沙率先作为试验田。通过南沙自贸区的大胆探索和试验,发现问题随时调整,为国家形成对外开放的新格局、新体制提供新的示范。


2加快推动制造业数字化转型升级


根据全球最大的管理咨询公司和技术服务供应商埃森哲公司的研究,数字化水平的提高可以帮助企业实现高质量的增长。目前,广州仍有大量一般制造业,这些制造业通过数字化、网络化、智能化提升制造和生产能力,核心竞争力提高的潜力巨大。未来必须紧跟全球数字经济发展步伐,引导和鼓励企业把先进的数字化技术融入到生产流程中,加快开发新的商业模式,促进孵化新业务的落地,增强现代化产业体系的驱动力。


3加快推动“智慧广州”建设


在新科技革命背景下,智慧化将成为未来城市发展的共同趋势。广州在制定城市战略顶层规划时必须面向未来智能社会,始终坚持把建设智慧化城市作为追求目标,前瞻性布局相关的基础设施,在城市建设中引入先进科技和智能技术,打通政府各个部门之间、政府与相关企业之间的数据共享渠道,实现数据互联互通和信息安全;致力于用智能技术和智能思维解决城市面临的各种问题和挑战,为城市的发展源源不断注入新的产业机会、创新机会、投资机会和工作机会,提供更好的公共安全、教育医疗和社会关怀等。


4增强市场微观主体活力


无论是国有企业还是民营企业,都是市场经济的微观主体,对推动城市经济发展至为重要。广州国有经济占较大比重,民营企业发展活力有待进一步提升。因此,未来在推动市属国有企业发展混合所有制经济中,应该把促进国有资本和社会资本发生“化学反应”为目标,协同提升国有经济和民营经济的活力。在混合所有制改革过程中,要减少行政干预、强化市场主导,发挥国有企业资金成本相对较低、民营企业效率相对较高的优势,引导重新塑造优秀企业文化,推行核心员工持股,形成现代化治理结构和激励机制,增强企业活力。


5加快引进外资金融机构提升广州国际金融影响


根据我国金融业对外开放路线图和时间表,我国将逐步降低并取消银行业外资股比限制,2018年将证券公司、基金管理公司、期货公司、寿险公司的外资股比放宽至51%,2021年取消外资股比限制等。当前,广州金融业发展和国际化金融中心建设正处在加速阶段,应紧紧抓住我国金融业进一步深化对外开放的契机,营造公开、透明、公正的金融监管环境,积极谋划在银行、信托、金融租赁、汽车金融、货币经纪、消费金融等领域引入外资金融机构,提升全市金融体系整体效率和综合竞争力。


6积极搭建文化对外交流平台提升广州全球区域文化中心地位


把握我国文化对外开放契机,广州应发挥文化资源丰富的独特优势,积极加入国际剧院联盟、博物馆联盟、美术馆联盟、图书馆联盟等,推进文化资源的共建共治共享。如推动广州图书馆与“一带一路”城市图书馆建立书目数据的共享机制,增强知识传播和文化了解,加快在国际数字文化资源制作和保存技术方面开展合作和交流等。

原文链接:https://mp.weixin.qq.com/s/-YwEg--d1kn22uQ3z5b_Gg

(来源:广州市社会科学院  广州社科在线 公众号