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杨再高

广州市社会科学院副院长、研究员


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杨再高:开创与时俱进全面深化改革的新局面
2021-01-06  来源:广州日报

原标题:理论周刊 | 开创与时俱进全面深化改革的新局面 广州日报客户端 2020-12-28 


开创与时俱进全面深化改革的新局面

□ 杨再高


改革是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝,是决定当代中国命运的关键一招。全面深化改革是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一,是“十四五”时期经济社会发展“四个全面”战略布局的重要内容、必须遵循的原则和主要目标任务之一。


广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区,广州是广东省省会和国家中心城市,习近平总书记对深圳提出“与时俱进全面深化改革”的重要要求,也是对广东、广州的重要要求。我们要深入学习领会总书记的重要要求,自觉率先在更高起点、更高层次、更高目标上推进全面深化改革,努力在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌。


与时俱进全面深化改革是进入新发展阶段的必然要求、根本动力


新发展阶段需要新担当、呼唤新作为。党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全面深化改革迎风破浪、攻坚克难,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,经济社会发展取得历史性成就,各项事业发生历史性变革。尤其是“十三五”时期,全面深化改革取得重大突破,决胜全面建成小康社会取得决定性成就。广东、广州发扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神,推进全面深化改革疾步前行,重要领域改革创新取得突破,一批重大改革经验在全国复制推广。


“十四五”时期我国将进入新发展阶段,全面深化改革又到了一个新的关头,尤其是当今世界正经历百年未有之大变局,国际环境日趋复杂多变,经济全球化遭遇逆流,新冠肺炎疫情影响广泛深远,世界进入动荡变革期;我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期,转向高质量发展阶段继续发展具有多方面优势和条件,但发展不平衡不充分问题仍然突出,创新能力不适应高质量发展要求,人民对美好生活的要求不断提高,社会发展还有短板,重点领域关键环节改革任务仍然艰巨,新时代广东高质量发展走在全国前列和广州实现老城市新活力也面临着不少困难和挑战。


改革既是解放和发展社会生产力的关键,也是适应新形势、化解新征程上各种困难和挑战的必然要求和根本动力。必须认识国内外环境面临深刻复杂变化,把握发展规律,准确识变、科学应变、主动求变,与时俱进全面深化改革,打好重点领域关键环节的改革攻坚战,破除制约高质量发展、高品质生活和高效能治理的体制机制障碍,有效化解新发展阶段面临的各种困难和挑战,为推动高质量发展、构建新发展格局及全面建设社会主义现代化国家提供不竭动力。


在更高起点上推进与时俱进全面深化改革


改革永远在路上,改革之路无坦途。在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上,总书记指出,改革又到了一个新的历史关头,很多都是前所未有的新问题,推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度不亚于40年前。党的十九届五中全会及“十四五”规划建议提出了全面深化改革的目标任务和系列举措,改革顶层设计清晰明确,未来重点是集中精力整体推进、督促落实,这为广州在更高起点上与时俱进全面深化改革走在全国前列指明了方向、提供了根本遵循。


为此,一是强化全面深化改革的政治自觉和行动自觉。抓住“双区”建设重大战略机遇,支持深圳实施综合授权改革试点,学习复制借鉴深圳改革方案、经验和方法,加强广州与深圳全面深化改革“双城联动”及放大改革联动的辐射、溢出效应。落实好全面深化改革的主体责任,以更大的政治勇气和智慧,解放思想、守正创新,坚持摸着石头过河和加强顶层设计相结合,从各项事业发展全过程、产业发展全链条、企业发展全生命周期出发来谋划、推进和落实改革。坚持系统观念,更加注重改革的系统性、整体性、协同性,更加注重抓好改革举措的协同配套、同向共进,提高改革系统集成水平和综合效能,力争在重要领域推出一批重大改革措施,形成一批可复制可推广的重大制度创新成果。


二是紧盯解决发展突出问题率先统筹推进重要领域和关键环节改革。深刻认识新发展阶段面临的新形势新矛盾新要求,聚焦“十四五”规划建议提出的改革任务和党中央交给广东、广州的重大改革任务,紧扣贯彻新发展理念、推动高质量发展和构建新发展格局,紧盯解决高质量发展面临的突出问题,以深化营商环境改革为突破,以更大力度多策划战略战役性改革和多推动创造型、引领型改革,在构建新发展格局、完善要素市场化配置体制机制、创新链产业链融合发展体制机制、科技创新环境制度、国有企业做强做大机制、市场化法治化国际化营商环境、高水平开放型经济体制、民生服务供给体制、超大城市治理体制、城市更新机制、数字经济发展制度、粤港澳三地衔接对接机制等重点领域先行先试、引领示范,率先建成高质量发展体制机制和更高水平的社会主义市场经济体制。


三是创造与时俱进全面深化改革的大环境。加强党对全面深化改革的领导和协调指导,不断优化改革试点实施路径。以数字政府改革建设为抓手,深化“放管服”改革,全面推行权力、责任和负面清单制度,优化政府管理和服务。持续激发和弘扬企业家精神,依法保护企业家合法权益和各类产权,激励企业家干事创业。完善与改革试点相配套的法律法规,健全改革的正向激励机制,充分激发党员干部群众在全面深化改革中“闯”“创”“干”;全面落实“三个区分开来”,健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误。争取国家支持率先开展重要领域和关键环节的改革试点试验示范,赋予在改革上更多自主权,确保各项改革任务有序推进。充分激发基层改革创新活力,注重从基层和群众中汲取改革智慧,努力续写更多“春天的故事”。


(作者系广州市社会科学院副院长、研究员)


广州日报全媒体编辑  陈文杰


原文链接:https://www.gzdaily.cn/amucsite/pad/index.html?id=1457981#/detail/1457981?site4&columnID=322