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杨再高

广州市社会科学院副院长、研究员 

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杨再高:以高质量发展推动国际大都市建设
2019-04-02  来源:广州市社会科学院

理论周刊 | 以高质量发展推动国际大都市建设


中国特色社会主义进入新时代的关键时期,发展仍是广州的第一要务和硬道理。在全面迈向现代化的新征程上,广州要继续坚持以发展为第一要务,抓住建设粤港澳大湾区重大机遇,贯彻落实新发展理念,推动高质量发展,着力建设国际大都市,全面提升广州在全球城市体系中的影响力和竞争力,交出实现老城市新活力的合格答卷。


以高质量发展推动国际大都市建设

□ 杨再高


习近平总书记指出,必须坚持以发展为第一要务,不断增强我国综合国力。坚持以发展为第一要务,推动高质量发展,既是我国改革开放取得举世瞩目成就的宝贵经验,也是广州经济社会发展取得巨大成就和成为国家中心城市、进入全球一线城市行列的宝贵经验,更是新时代着力建设国际大都市和在粤港澳大湾区建设中发挥核心引擎作用的必由之路,是在全省实现“四个走在全国前列”和当好“两个重要窗口”中勇当排头兵的必然选择。


以发展为第一要务是建设国际大都市的必然选择


改革开放以来,广州发展的实践证明,坚持以发展为第一要务,紧紧抓住经济建设这个中心,不断解放和发展城市社会生产力,是广州经济社会发展建设取得巨大成就及迈入全球一线城市的重要法宝,也是新时代广州深化改革开放、巩固和提升在全球城市体系地位的努力方向。


当前,广州作为国家中心城市,虽已迈入全球一线城市行列,但与纽约、伦敦、东京、巴黎、香港、上海等先进全球城市比较还有不少差距,尤其是城市经济实力、创新能力、文化软实力和国际影响力还不强,经济社会发展和城市建设质量还不高,城乡发展和开放水平还有待提升,城市发展与市民日益增长的美好生活需要还有距离。广州是一座正在成长中的超大城市,从实现社会主义现代化的目标要求来看,广州各领域发展及现代化的任务还十分艰巨。同时,进入新时代,外部环境复杂严峻和不确定性增加,面临百年未有之大变局,国际区域和城市竞争日趋激烈;国内标兵城市跑得稳、追兵城市追得紧,全国城市体系格局处在重塑期,给广州未来发展带来了新的挑战和压力。发展是解决一切问题的基础和关键,也是城市抓住机遇、迎接挑战、应对经济下行压力和提升综合竞争能力的关键一招。新时代的发展必须是高质量发展。坚持发展是第一要务,以新发展理念推动广州新时代高质量发展,强化城市经济实力、创新能力、文化软实力和国际竞争力,这是广州解决当前面临问题、迎接新的挑战、满足市民日益增长的美好生活需要的必然要求,也是广州强化国家中心城市功能、建设国际大都市、巩固和提高在全球一线城市地位的必然选择。


以高质量发展推进城市高水平建设


广州要奋力实现老城市新活力,在综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境方面出新出彩。当前,广州经济社会发展和城市建设已进入了高质量发展的新阶段,正处在滚石上山、爬坡过坎的关键时期,发展仍是广州的第一要务和硬道理。在全面迈向现代化的新征程上,广州要继续坚持以发展为第一要务,抓住建设粤港澳大湾区重大机遇,贯彻落实新发展理念,推动高质量发展,着力建设国际大都市,更好全面提升广州在全球城市体系中的影响力和竞争力。


推进创新驱动引领,强化城市创新能力。创新是引领发展的第一动力,是实现质量、效率、动力变革和建设现代化经济体系的战略支撑,更是现代国际大都市建设的重要动力和标志性功能。应发挥广州作为全国区域科技和教育中心的优势,抢抓好新科技革命和大湾区建设机遇,深入实施创新驱动发展战略,优化创新创业环境,集聚国内外高端创新和人才资源,积极争取国家重大科技基础设施、重要科研机构、重大创新平台等项目在广州布局,建设国家综合性科学中心。依托大学城,整合生物岛、长洲岛、国际创新城、科学城、中新知识城、琶洲粤港澳大湾区数字经济创新试验区等空间和科创、产业资源,高标准打造广州面向未来的科技城;加强与香港、深圳等城市紧密合作,协同推进引领广深港澳科技创新走廊及珠江创新带建设,共建打造大湾区国际科技创新中心。学习上海、旧金山等先进城市培育国际化创新型大企业的经验,加快培育发展具有国际竞争力的高科技企业,补齐广州缺乏国际影响力的科技企业和创新能力不强的短板。


推进经济高质量发展,强化城市综合经济实力。经济高质量发展是广州加快转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力的必然要求,是增强国际大都市综合竞争力的物质基础。坚持质量第一、效率优先、新动力引领,以供给侧结构性改革为主线,以做强做优实体经济为重点,以产品质量、标准、品牌为生命,以构建经济高质量发展体制机制为保障,着力培育发展引领型的战略性新兴支柱产业,加快发展先进制造业和现代服务业,积极发展新技术、新产业、新业态、新模式和数字经济,促进制造业智能化和服务业高端化,依托混改、整合重组等举措加快培育发展一批基于新支柱产业的国际化枢纽型龙头企业,形成实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业新格局,增强参与全球产业链、创新链、价值链和供应链的分工协作能力。以价值创新园区为引领,推进经济开发区、高新区、现代服务业集聚区等经济功能区转型升级和创新发展,大力集聚国内外创新资源及企业、机构,打造引领广州经济高质量发展的新高地。


推进城市高水平建设,强化综合城市功能。国际大都市以功能论输赢。应尽力争取国家支持,加强综合客运枢纽建设,继续拓展国际海空航线和联结泛珠三角区域的高铁网络、对外通道和促进空港、海港、陆港三港融合,发展壮大国际化综合交通运输企业,提升交通运输服务品质,增强国际综合交通枢纽功能。加快建设以移动通信网络为重点的信息基础设施及智慧城市,建设国际化的网络交易、集散、交流、合作、信息平台及国际信息网络枢纽。凸显千年商都优势和推进广交会创新发展,高标准建设国际商贸、物流、消费、交往、旅游中心,提升全球资源配置能力。高标准建设精品珠江、城市中轴线、绿色生态走廊与公园景观体系,拓展国际大都市城市客厅;以城市“三旧”改造为抓手,扩充公共空间、绿色空间和新产业空间;强力拆除违法建设,全面提升城中村人居环境、消灭黑臭河涌,提升批发市场治理水平,不断提升城市基础设施和公共服务现代化水平,建设美丽花园城市。按照世界眼光、国际标准、高质量发展的要求,加强与港澳合作,高标准建设南沙粤港澳全面合作示范区及广州城市副中心,打造粤港澳大湾区的未来之城。


推进文化高品质跃升,强化城市文化综合实力。文化是国际大都市建设的灵魂和软实力,也是城市的核心竞争力。广州历史悠久,人文荟萃。未来应守正创新要求,高度重视城市历史文化保护,更多采用“微改造”的“绣花”功夫保护好广州历史文化街区、建筑、景观和传统文化艺术,振兴广州“三雕一彩一绣”等历史文化产品,让城市留下记忆;突出中国风骨、岭南风格和广州特色,建设现代化城市文化设施及服务体系,精心打造文化展会品牌和城市文化名片,全面立体展示广州形象。高水平建设国家级和省级文化创意产业集聚区,大力发展文化创意和新兴文化产业,培育发展具有一定国际影响力的文化企业、传媒机构和新型城市智库,吸纳国际文化机构和人才来穗发展,促进广州文化产业做大做强。对标国际一流大学标准,高水平建设香港科大广州校区和华工国际校区,吸纳国际优秀师资教学和国际优秀留学生学习研究,打造具有国际影响力的研究型大学,增强广州作为岭南文化中心的影响力,推进人文湾区建设。


全面深化改革开放,营造现代化国际化营商环境。改革开放只有进行时没有完成时。要发扬伟大的改革开放精神,进一步解放思想和提振改革的精气神,突破改革的利益障碍、路径依赖和本领恐慌,以 “杀出一条血路”的担当,以国家级的改革试点任务及平台建设为抓手,抓好各项改革举措配套、各项改革政策配合和落实,推动改革全面发力和纵深推进,争当广东改革的排头兵。对标国际一流的营商环境,扎实深化重点领域营商环境改革试点,率先全面落实外商投资法,全面深入实施准入前国民待遇加负面清单管理制度,全面推进落实投资便利化、贸易便利化、科技创新体制、市场监管体制、知识产权保护制度、人才发展环境等“走在全国前列”的改革措施;深化“放管服”改革,全域推广数字政府、“单一窗口”“网上审批”“一网通办”“网上中介超市”“马上办”等商务和政务服务,率先落实“减税降费”举措,完善覆盖企业全生命周期的营商环境政策体系,打造全球企业投资首选地和最佳发展地的广州营商环境品牌。争取国家支持,赋予自贸试验区更大改革发展自主权。以国家“一带一路”枢纽城市建设和创新做大做强广交会进出口功能为引领,主动参与全球产业分工与合作,建设广州面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络,高效率吸纳国际化枢纽型网络企业、功能性机构和高端资源集聚,培育和发展面向世界的引领型企业、开放型平台和开放型市场,更加用好“两个市场”“两种资源”助力广州国际大都市建设。


作者:杨再高  广州市社会科学院副院长、研究员

广州日报全媒体编辑  陈文杰


原文链接:http://www.gzcankao.com/news/wx/detail?newsi=415801&time=1554090998753


(来源广州日报)