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12月4日《南都原创》报道我院“打造数字政府 共建活力湾区 推动现代化国际化营商环境出新出彩”学术研讨会
2019-12-04  来源:南都原创



广州市社科院院长张跃国:营商环境优化无止境,广州需在理论、制度、治理方面不断突破

南都讯 记者李鑫 12月4日,由广州市社会科学院、南方都市报主办的“打造数字政府 共建活力湾区”——推动现代化国际营商环境出新出彩学术研讨会在广州召开。来自世界银行、国务院发展研究中心、北京大学等机构的专家学者以及各级各部门等政府代表共聚一堂,为粤港澳大湾区营商环境改革创新进行研讨交流。广州市社会科学院党组书记、院长张跃国在致辞中表示,近两年来广州在优化营商环境上采取了大量改革举措,包括便利企业开办、大幅压缩审批事项、实施推进减税降费、降低实体经济成本、提高贸易便利化、构建信用奖惩体系、优化政务公共服务、解决办事难办事繁等等,取得了突破性进展,得到市场主体和社会各界广泛认可和深度认同。

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广州市社会科学院党组书记、院长张跃国致辞。南都记者 黎湛均 摄

张跃国强调,营商环境不止是市场、企业活动,更是城市治理能力和水平的重要标志,营商环境的优化没有止境。40年前,广州引领改革开放风气之先。今天,广州又站到了新的历史起点上,所处的历史方位和时代坐标与改革开放之初极其相似,仍然而且必须要站在时代前沿和全国前列。张跃国提出,营商环境要实现突破性、持续性的优化,在理论、制度、治理方面就要深化创新和不断突破。

理论方面,要对政府的属性、功能,以及政府与市场的复杂关系,进行更为精确、更为系统的认识和概括。“政府是制度、要素、服务的供给者,很多时候是市场的参与者 ,我们不能简单地把政府和市场的关系形容成平行或者对立的简单关系,不是说政府退一步市场就能进一步,必须更加清晰界定政府的不同属性、角色和功能。我们还要特别注意到,面对飞速发展的人工智能和大数据,政府职能和市场机制之间的平衡点可能也会发生变化。”

制度方面,张跃国表示,目前亟需完善要素市场的规则制度,特别是土地、金融、科技数据等。“我们的商品市场发育比较充分,但是要素市场的规则还不够完善,对营商环境有直接的影响。治理方面,张跃国认为,制度的生命力当然在于执行,但是治理能力和水平绝不仅局限于制度执行,机械的、僵硬的制度执行,只能说是低水平治理。因此,如何把握前沿治理理念,提高融汇变通的水平,对营商环境优化都有直接影响。

张跃国提出,目前广州正对标国际先进水平,推出营商环境3.0改革举措,持续深化各领域各方面体制机制改革,营造具有全球竞争力的营商环境,形成稳定、公平、透明、可预期的良好环境。”广州也在推动广州开发区、黄埔区创建国家级营商环境改革创新试验区,推动南沙自贸区建设粤港澳大湾区营商环境试验区,形成营商环境改革的样本, 也请大家关注这两个区在营商环境方面的改革和试验。“

编辑:卫志凌


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