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11月29日《南方+》新闻客户端报道我院举办的“中国经济运行与政策论坛2019”
2019-12-02  来源:南方+

论道未来经济发展,中国经济运行与政策论坛2019在广州举行


11月29日,由中国社会科学院财经战略研究院和广州市社会科学院共同主办的中国经济运行与政策论坛2019在广州举行,论坛主题为迈向“十四五”的中国经济——全面小康起点上再出发。来自国家级智库、专家代表等汇聚一堂,共同交流探讨“十四五”期间国家高质量发展的远景与规划,区域格局与战略布局以及粤港澳大湾区发展等问题,提出有益借鉴。

谈高质量发展

用深化改革解决矛盾和问题

“从2021年开始起步的‘十四五’规划的编制工作已经正式启动,这次规划的编制和以往的五年规划编制显然也有特殊之处,它是在全面建成小康社会之后所启动的第一个五年计划,要以全面建成小康社会为起点而再出发,瞄准建设社会主义现代化的方向继续前行。”中国社会科学院副院长、学部委员高培勇说。

当前,我国应对经济下行的手段发生了变化,推动经济高质量发展的手段也不同。高培勇认为,以往在谈到如何推动经济发展的时候,更多的注意力是放在政策调整和政策安排上,而在今天可以看到主要矛盾来自于供给侧。来自于结构性的时候,需要把更多的注意力放在深化改革上,以改革的办法,以开放的办法去解决“十四五”期间中国经济所可能面对的一些矛盾和问题。

实现高质量发展,要用战略眼光考虑。国务院发展研究中心副主任王一鸣认为,在战略取向上,未来的发展目标要满足人民群众日益增长的美好生活需要,就是要实施中等收入群体倍增战略。

“高质量发展在于人民的生活是不是实质性改善,这也关系到我们能不能共享改革发展成果,走向共同富裕,也关系到我们能不能乘势而上,迈向现代化建设新征程。”王一鸣说,在实现全面小康的基础上,下一步要去实现中等收入群体的倍增,并把这个纳入到国家战略的核心地位,发挥全局性、战略性引领作用。同时,推动经济转入高质量发展轨道,建立高标准竞争机制,加快高水平对外开放。

广州作为国家中心城市,在国家经济发展的版图上举足轻重。那么,在“十四五”期间,广州的高质量发展是什么情况?

“当前,广州产业转型升级明显加快,社会治理方式的变革步伐越来越快,随着粤港澳大湾区建设提速和国家政策利好,是未来广州经济发展的最强大动力。”广州市社会科学院党组书记、院长张跃国经过建模分析认为,“十四五”期间广州经济有望保持6%左右的中高速增长,实现高质量发展、高水平治理和高品质生活。

谈区域发展

融合发展是建立区域协调发展新机制的重要抓手

区域经济是中国经济的基础之一,也是布局和规划中国经济的重要维度。论坛上,众多专家学者热议未来中国区域格局与战略布局。

“区域多样性既是中国需要直面的现实,更是中国经济持续强韧和回旋余地大的关键所在,因此应该进一步重视中国高质量发展的理论和政策的区域探讨和交流,探索并适应区域发展演化的时空规律,实现中国的高质量发展在要素、产业、环境和功能等方面在空间上的合理规划和合理布局,充分利用中国区域的规模化、多样化的红利加快促进中国经济现代化实现。”高培勇说。

“‘十四五’是中国城市与区域现代化的关键期。”中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞展开论述道,从城市社会发展看,中国进入城市风险的多发期;从城市经济看,中国处在迈向高收入的跨坎期;从区域关系看,中国进入城市区域荣衰的博弈期;从城乡关系看,中国进入城乡一体的转折期;从城市结构看,中国处在城市形态的定型期。

“从这些视角可以知道,中国城市化已呈现要素局部‘扩散’趋势,虽然已探索出相应的发展路径,但目前也进入问题风险多发期。”因此,倪鹏飞建议,未来应构建多中心、群网化的城市形态体系,加快城市群、都市圈培育发展,实现生产要素市场化流动,打造产业兴旺、生态宜居、智慧人文的未来之城,进而带动区域经济社会发展。

融合发展同样是促进区域协调发展的关键一步。“推动国家重大区域发展战略融合发展将成为‘十四五’期间建立区域协调发展新机制的重要抓手。”中国区域经济学会副会长韦伟谈到,融合发展最大的困难是跨行政区的融合,在于行政区的利益难于协调。

“在融合发展的过程中,必须由上至下消除局部利益对区域共同利益的侵蚀,在分立的行政区基础上形成共同的内在机制,并在保证共同利益的基础上制定具有约束力的共同政策和制度规范,实现组织体系内的超行政区的协调与管理。同时,明确产业是基础,企业是主体,通过发展产业集群的形式在跨行政空间上进行资源整合,实现企业集中、市场集中和产业集聚,在区域内产生以市场为导向的自我联合,自动产生融合效应。”韦伟说。

谈大湾区发展

肩负带动全国迈向高质量发展的重要使命

《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出关于大湾区的两个发展目标,近期目标到2022年实现,处在“十四五”期间。

“‘十四五’期间的中国经济与大湾区发展紧密相连。”深圳市社会科学院副院长王为理从创新、流动、文化的多元角度看到大湾区的未来。

他说,创新拥有空间上的凝聚和引领的作用,这是建设大湾区最重要的驱动力。同时,要通过资本、信息、人才和贸易流动,形成连贯的区域空间,而不仅仅是物理空间上的相邻。此外,还要建设世界一流的高水平文化设施与文化活动,形成核心文化社区。

澳门城市大学“一带一路”研究中心主任周平则表示,建设粤港澳大湾区重在消除阻隔、弥补短板,在互补性竞争中实现融合。未来,大湾区将依托区域内雄厚的科技创新实力,建设智慧城市,打造宜居宜业宜游的优质生活圈,并将成为“一带一路”建设的重要支撑,同频共振,相得益彰。

作为一种重要的滨海经济形态,大湾区是全球经济发展重要的增长极,是新技术、新产业、新业态的策源地。一个充满活力的一流湾区和世界级城市群,不仅将惠及周边地区,更为国家的高质量发展注入动力。

“粤港澳地区是中国过去40余年成功崛起的重要引擎,当今与未来,它不仅具有迈向创新驱动与高质量发展的诸多潜质,而且肩负带动全国迈向高质量创新发展的重要使命。”在高培勇看来,未来中国经济的高质量发展要确保粤港澳大湾区的稳定繁荣与产业成功的转型升级,并持续发挥引领全国发展的作用。同时,将广州、深圳建设成更具强韧竞争力的国际城市,进一步发挥其核心引擎作用,并创新探索粤港澳大湾区区域间互利互惠关系,解决相关核心城市的深层次问题,继续迸发其活力和生机。

【记者】周甫琦

编辑 崔格僖

校对 杨远云


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