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广州市社会科学院召开学习贯彻党的十九届四中全会精神专题研讨会
2019-12-27  来源:广州市社会科学院

广州市社会科学院召开学习贯彻党的十九届四中全会精神专题研讨会


党的十九届四中全会是在新中国成立70周年之际,在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上,召开的一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。全会聚焦坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这一主题,审议通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。


党的十九届四中全会闭幕之后,广州市社会科学院充分发挥作为理论单位和城市智库的优势,迅即行动起来,在全院组织开展了多种形式的学习贯彻的热潮。院党组会议、院党组理论学习中心组(扩大)学习会和院属各部门、各党支部都多次举行了系列学习研讨会议。院主要领导和班子成员先后参加了省、市组织的领导干部学习贯彻党的十九届四中全会精神专题研讨班及报告会。院领导张跃国、尹涛作为市学习贯彻党的十九届四中全会精神宣讲团成员多次到相关部门和基层单位宣讲。我院专家学者多次在省市相关部门组织的学习贯彻党的十九届四中全会精神座谈中发言;多家全国或省内报刊、电视台发表、播报了我院专家学者的理论文章和专题访谈。由张跃国书记主讲的《关于十九届四中全会精神的宣讲报告》和赵竹茵副研究员撰写的《坚持和完善“一国两制”,推进国家治理体系和治理能力现代化》分别在学习强国平台上推送。据不完全统计,目前各种媒体刊发的有关我院学习贯彻党的十九届四中全会精神相关报道已近40条。2019年11月8日,科研处和中特中心向全院发出征文通知,截至12月25日共收到34篇来稿,内容涉及党的领导、政治、经济、文化、科技、智库建设的制度体制等方面,经院学术委员会委员评审评价录用34篇,近25万字,汇编成册供本次研讨会交流研讨。召开本次研讨会就是要发挥我院马克思主义理论重要阵地和党的意识形态工作重镇的功能,深入推动学习贯彻党的十九届四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,使党的创新理论在广州落地生根,结出丰硕成果。


院党组成员、副院长许鹏主持了研讨会。他介绍了我院作为理论单位和城市智库,在全院组织开展专题学习会议、解读宣讲、专家访谈和发表理论文章等多种形式的全会精神学习贯彻工作的情况。我院将以本次会议为契机,进一步推动学习贯彻党的十九届四中全会精神走向深入,进而推动我院高质量新型城市智库建设迈上新台阶。他指出:


一要深刻领会推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义。当今世界正经历百年未有之大变局,我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期。顺应时代潮流,适应我国社会主要矛盾变化,统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,不断满足人民对美好生活新期待,战胜前进道路上的各种风险挑战,必须在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化上下更大功夫。


二要深刻领会中国特色社会主义制度的显著优势。党的十九届四中全会指出,中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系,我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开,我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势,中国共产党的领导是最大的优势。


三要深刻领会党中央关于国家治理体系和治理能力现代化的重大部署。我们必须增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持解放思想、实事求是,坚持改革创新,突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,把我国制度优势更好转化为国家治理效能,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。


四要紧密结合广州实际,深化研究贯彻全会精神。要充分发挥咨政建言、理论创新、舆论引导功能,深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,院属各研究部门要紧密结合部门的研究专长,加强制度理论研究和宣传教育,推动党的十九届四中全会精神在广州落地生根,自觉用党的十九届四中全会精神指引广州加快实现老城市新活力和“四个出新出彩”。


院党组成员、副院长杨再高作了《推进城市治理能力现代化的思考》的发言。


他指出,城市治理是国家治理的重心,是国家治理体系及能力现代化的重要支撑。城市治理能力体现在各个方面,事关城市规章制度执行力、管理服务能力、可持续发展能力和市民民生福祉。城市治理能力现代化是城市现代化的重要内容,是城市第五或第六现代化,是国家现代化的重要内容。


他提出了推进城市治理能力现代化的思路:一是要完善城市治理的制度体系。城市治理体系作为一个制度体系,包括了经济、政治、社会、文化、生态、法律规章、规划建设等多个领域的制度安排。二是要建立主体多元化的城市治理结构体系。城市治理的主导力量是政府,新兴力量是社会,基础力量是市民,影响力量是外部压力。三是要推进城市善治。“善治”即“良好的治理,是现代化的治理模式,是政府与市民社会合作与互动,强调治理的参与性、公平性、合法性、透明性、责任性、回应性、法治性、有效性等,是一种协调、合作及互动管理。吸纳多元力量参与,强化专业性治理,畅通参与渠道,坦诚化解危机。要不断解决“城市病”、补齐城市发展的短块和弱项,推进城市治理精细化。四是要依法治市。坚持运用法治思维和方式化解社会矛盾,织严织密城乡治安防控网,及时化解城市各种矛盾纠纷和安全隐患;建设法治政府和法治社会,促进政府依法行政、企业合法经营、市民守法行事,加大对违法行为的惩处,建成法治政府和法治社会。五是要促进城市治理智慧化。以网格化管理、社会化服务为方向,以智慧城市建设为契机,促进互联网、5G、大数据、人工智能等现代信息技术与城市管理服务融合,建立和完善政府、企业和市民的线上线下互动平台,打造形成立体化“安全网”、社会化“服务网”和智能化“民生网”,实现“政务服务一网办”“城市运行一网管”。六是要提升社区治理能力。发挥社区党组织的堡垒作用,推进社区居民自治和自我服务;建立市域社会治理现代化先行示范区;推动更多资源下沉到社区。


院党组成员、副院长尹涛作了《以更加定型更加成熟的制度推动广州民营经济高质量发展》的发言。


他认为,民营经济已成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源,在推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系中扮演重要角色,是社会主义市场经济发展的重要成果,是推动社会主义市场经济发展的重要力量。党的十九届四中全会坚持和完善社会主义基本经济制度,提出健全支持民营经济、外商投资企业发展的法治环境,完善构建亲清政商关系的政策体系,健全中小企业发展制度,促进非公有制经济健康发展。《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》围绕营造市场化、法治化、制度化的长期稳定发展环境,推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展,提出一系列有针对性的政策举措,为民营企业发展壮大拓展空间、注入澎湃活力。


近年来,广州市高度重视民营经济的发展,先后出台了《广州市人民政府关于落实广东省降低制造业企业成本若干政策措施的实施意见(修订版)》、“民营经济20条”“民营经济20条”(修订版)等一系列促民营经济发展的新政策、新举措,极大激发了民营经济市场主体发展活力和动力,发展势头特别是实体经济发展持续向好,为广州经济发展提供重要支撑。与此同时,广州民营经济的发展依然面临着一些问题,这些问题归根结底就是制度的不定型、不成熟这一根源性问题的反映。因此,广州推动民营经济高质量发展,着力建设国际大都市,必然需要更加定型更加成熟的民营经济制度作为支撑。


建立更加定型更加成熟的制度,推动广州民营经济高质量发展关键要做到以下几点:一是政策出台需要更加注重连续性、稳定性;二是加快建立民营经济相关部门间统筹协调的工作机制;三是进一步完善民营企业准入退出机制;四是鼓励民营企业建立现代企业制度,完善企业内部治理结构;五是统筹建立湾区城市之间合作机制。


赵竹茵博士、覃剑副所长、姚宜副所长、付舒博士和欧明华同志结合各自研究领域,分别以《坚持和完善“一国两制”制度、推进国家治理体系和治理能力现代化》《提升广州发展的平衡性协调性》《强化交往推进智库国际化,服务国家治理现代化》《党建引领“四力合一”的市域社会治理经验与启示》《党的领导对国家治理现代化的基本作用》为主题作了发言。


最后,院党组书记、院长张跃国作了《全面提升新型城市智库治理能力和水平》的宣讲报告。


他指出,党的十九届四中全会专题研究国家制度和国家治理问题并作出决定,这在党的历史上是第一次。这是以习近平同志为核心的党中央从政治上、全局上、战略上全面考量,立足当前、着眼长远作出的重大决策,体现了总书记和党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当,具有重大而深远的意义。要深刻理解坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义,必须清醒认识我们所处的历史方位和时代坐标,准确把握世界发展变化趋势和我国发展阶段特点。一是我们党正站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,中华民族正在开启全面建设社会主义现代化国家新征程,制度建设和治理能力建设是现代化建设的重大任务和重要内容,也是社会主义现代化国家的目标要求和重要标志。二是新中国成立70周年,我们党全面执政70周年,党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹,中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,在党的战略目标和重大任务发生历史性变化的关键时期,需要系统总结国家制度和国家治理实践经验及显著优势,提出与时俱进完善和发展的前进方向和工作要求,不断把制度优势更好转化为治理效能。三是改革开放进入新时代,相比过去具有许多新的内涵和特点,其中很重要的一点就是制度建设分量更重,建章立制、构建体系的任务更重,改革更多要面对深层次体制机制问题,必须坚持立破并举、以立为主,推动各方面制度更加成熟更加定型,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,坚持和巩固制度优势,完善和发展制度体系。


他认为,中国特色新型智库是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。纵观当今世界各国现代化发展历程,智库在国家治理中发挥着越来越重要的作用,日益成为国家治理体系中不可或缺的组成部分,是国家治理能力的重要体现。新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革,坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,推动协商民主广泛多层制度化发展,建立更加成熟更加定型的制度体系,必须切实加强中国特色新型智库建设,充分发挥智库在治国理政中的作用。同时,相对于智库在坚持和完善中国特色社会主义中的重要地位和重要作用,智库自身建设存在一些问题,组织形式、管理方式、运行机制亟待创新。必须深入贯彻落实四中全会精神,紧密结合自身实际,积极主动推进制度创新和治理能力建设,系统集成、构建体系,全面提升新型智库治理能力和水平。


一要优化机构设置和职能配置,构建符合社科院定位和功能要求的组织结构和职责体系。面对新时代新形势新要求,要按照习近平总书记关于新型智库建设和哲学社会科学工作的重要论述精神,对标功能定位和职能职责,坚持战略转型、整体跃升的工作主线,重点在“强化马克思主义重要理论阵地和意识形态工作重镇功能,研究设立马克思主义研究机构;突出城市发展重大战略问题研究,做实做大做强城市战略研究机构;适应新时代城市改革发展战略重点变化和社会主要矛盾转化的要求,调整研究机构、研究方向和研究重点”上下功夫,对机构设置、组织结构、职责体系进行全面系统梳理,重新设计调整优化。 


二是完善“枢纽+网络”“实体+平台”运行体系,稳固形成优势突出、特色鲜明的运行机制。智库治理要遵循智库行业发展的一般规律,更要塑造独特风格和鲜明特色。要坚持立足广州、面向全国、放眼全球,精心构建“枢纽+网络”“实体+平台”新型智库运作模式,重点在“完善重大课题研究机制、完善重大平台建设机制、完善重大活动举办机制”上下功夫,充分体现广州社科院的特色、风格和气派。


三是建设高标准科研质量管理体系,推动质量变革和内容创新。社科院具有资金、人才、政策、体制等多种优势,要以提高研究质量、推动内容创新为立足点,把综合优势转化为治理效能,建立起高标准科研质量管理体系,推动科研质量变革、效率变革、动力变革,重点在“对课题‘深调研’做出制度安排、明确实证研究要求、深化成果评价机制改革、严格按照‘三审三校’制度开展成果上报和公开发布”上下功夫,实现原创性、自主性研究成果重大突破。


四是深化职称制度改革,推动职称评价结果与用人制度有机衔接。坚持德才兼备、以德为先,注重政治标准和学术标准、继承性和民族性、原创性和时代性、系统性和专业性相统一,与时俱进完善评价标准,创新评价机制,改进用人制度,重点在“科学设置评价标准、丰富评价内容、创新评价机制”上下功夫,推动形成标准合理、评价科学、管理规范、服务高效的职称制度。


五是加强党的全面领导和全面建设,把全面从严治党要求贯穿到新型智库治理全过程和各环节。牢牢把握社科院的性质和定位,旗帜鲜明讲政治,突出政治属性和意识形态属性,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,重点在“大抓思想教育和理论武装、严格落实党内政治生活制度规定、切实负起政治责任”上下功夫,绝不能在立场上动摇、方向上走偏。


(供稿:科研处)