关于广州国家中心城市的定位，目前专家学者、政府、社会等都在对此进行研究探索和讨论。笔者认为，根据广州的基础、优势、未来发展潜力和区域分工合作来看，广州应是集国际商贸会展中心、国际航运中心、知识创新中心、金融中心和先进制造业基地（“四中心一基地”）于一体的国家中心城市。

　　广州建设国家中心城市，一是要着力推进“四中心一基地”建设。发挥千年商都及广交会的优势，加快国际级和区域级的商贸、商务和旅游功能区建设，优化发展商务、会展、商业和旅游业，强化国际商贸会展中心和国际消费中心功能。以南沙保税港区、白云综合保护区等建设为抓手，进一步推进海港、空港建设，建设南方国际航运服务中心，发展现代物流业和航运总部经济，强化国际航空航运中心。以国家创新型城市试点为契机，建设一批研发创新机构和世界一流大学，打造以东南部产学研创新区为核心的国际化科技创新平台和高新技术产业开发区，积极吸纳国内外创新人才和资源，强化自主创新能力和生产新思想、新观念、新技术、新产品等，大力发展以生物技术、物联网、新能源等战略性新兴产业为重点的高新技术产业，建成国家创新型城市，强化知识创新中心和华南科技创新中心功能。以建设国际化的区域级期货交易所、科技发展银行、产权交易所等有影响力金融机构为突破口，加快珠江新城金融商务区、广州金融创新服务区等建设，吸纳国内外金融机构落户和发展金融保险业，强化区域金融中心功能。围绕先进制造业产业链高端及制造业服务化、信息化、低碳化的趋势，吸纳优势先进制造业高端环节企业落户发展，加强技术、产品研发和营销服务环节，延伸优势制造业产业链条，做大做强汽车制造、石油化学、生物医药等先进制造业，打造华南乃至泛珠三角地区的先进制造业基地。依托加快“四中心一基地”的建设，重点做大做强汽车制造、电子信息、石油化工、生物医药、金融保险、现代物流、文化创意等支柱产业，提升广州国家中心城市的综合服务功能和辐射影响力。

　　二是从“两个扇面”深化区域与国际合作。一方面推进以泛珠三角为重点的国内扇面的合作。树立服务全国发展的意识，突破行政区划阻碍，以广佛同城化及珠三角一体化发展为核心，构筑以广州为核心的珠三角“一小时城市圈”，积极推进广州与环珠三角、广州与华南地区、广州与泛珠三角地区等多个层面多个领域的区域合作，辐射和服务带动珠三角、环珠三角乃至泛珠三角加快发展，提升广州对区域的辐射影响力和促进全国区域协调发展。另一方面推进以港澳台及东南亚为重点的境外扇面的合作。树立面向世界的意识，以推进南沙智慧岛（穗港合建）、长洲文化岛（穗台合作共建）为突破口，加强穗港澳台的合作；以推进中新知识城建设为突破口，加强广州与东盟国家的经济贸易合作，打造中国-东盟自由贸易区的贸易、商品检测和电子商务中心,加强广州与南亚、西亚、非洲等多个层面的国际合作，提升广州对印度洋周边国家及区域的辐射影响力,代表国家参与东盟及印度洋周边地区的国际分工合作，拓展与国际友好城市的合作，最终形成广州与多层次的国际区域合作发展的新格局，提升广州的国际化水平和影响力。

　　三是以新标准和新技术推进宜居城市建设。进入新的发展阶段，广州城市（尤其是新区和改造地区）基础与市政设施等的建设一定要考虑长远，按照国际大都市的要求，运用新标准、新技术（如物联网技术、低碳节能技术）综合协调推进，以避免城市基础设施各自为政、道路经常开挖和基础设施很快不适应城市发展的需要，节约城市建设成本。高标准加快“三旧”改造和社区人居环境综合整治，高起点地推进基础（如综合管沟）及公共服务设施现代化建设，严格控制中心城区高楼建设（含楼间距）和建筑容积率，扩大道路、公共活动和绿化空间，标志性的重大公共设施场所及高楼周边一定要预留宽敞的绿化及休闲空间。道路建设（含改造）要少建高架多建地下隧道，大力发展以轨道交通为重点的公共交通。推进资源节约集约利用，大力节能减排，倡导绿色生活方式和城市绿色建筑，推进绿色增长及发展低碳经济；实施“花园城市”行动计划和绿道规划，加强环境保护和生态建设，推进城市河涌综合整治和环境污染治理，打造生态宜居城市，重塑花园城市形象。大力推进城乡一体化发展，加大民生及公共服务投入，完善覆盖城乡惠及全民的社会保障网，促进基本公共服务均等化，让广大居民共享改革发展成果。

　　（作者 广州市社科院区域经济研究所所长、研究员）