作者: 蒋年云、涂成林
撰文：
蒋年云
广州市社科院常务副院长、研究员
涂成林
广州市社科院所长，研究员、博士
在新的历史发展的关键时刻，我们重提解放思想，有着更明确的目标指向和现实功能。具体地说，就是要通过继续解放思想，着力于解决那些隐藏于现象、表层背后的深层次的发展矛盾。对此，我们应该保持清醒的、深刻的认识。当前，要以解放思想为契机，着力处理好以下五大关系。
处理好经济发展和社会发展的关系
改革开放以来，广东的经济总量、主要经济增长指标以及综合经济实力一直保持着全国领先地位。但是，由于多年来我们一直简单地采用GDP指标来衡量经济社会发展，相对忽视了教育、文化、卫生、环保、人的幸福指数等社会发展指标，有些地方和领导多少有点“GDP崇拜”，用经济上的“GDP政绩”来涵盖、甚至取代其他社会发展指标，使经济发展水平和社会事业发展和管理水平处于一种不平衡的状态。这是导致我们的社会事业发展和社会管理水平相对滞后，教育发展水平低于许多发达省份，有的指标甚至低于全国平均水平，社会矛盾呈现多发趋势，社会治安形势严峻的根本原因。其实，这种只注重GDP、只注重经济增长的做法，本质上是一种“只见物不见人”的片面发展观。按照这种发展观，我们的经济增长速度虽然上去了，但人民群众的收入并未相应增加，生活质量因环境污染而下降，幸福感反而在降低。这种片面的“经济增长”观牺牲了环境，浪费了资源，甚至直接损害人民群众的合法权益。
我们要认识到，GDP增长只是发展的一个手段，而绝不能成为我们发展的最终目的。人民群众对改革和发展的成果有自己的计算方式，他们不会去看新建了多少高楼大厦，而是看自己能不能分享改革和发展的成果。对此，汪洋书记明确指出：“如果不从‘见物不见人’的误区中走出来，必然牺牲群众的利益，党的执政地位、执政能力、执政宗旨必然会受到影响。”因此，要推动新一轮思想解放，必须坚持以人为本，克服“见物不见人”的传统发展观念，实现经济社会的协调发展。
处理好外向型经济和内生型经济的关系
改革开放以来，广东依靠“先行一步”政策优势和毗邻港澳的区位优势，在对外贸易、引进外资方面取得了巨大的成绩，形成了“三来一补”、“两头在外、大进大出”的出口加工模式，使外向型经济成为广东发展的主要推动力量，初步形成较为雄厚的工业基础和经济实力。但应该看到，广东经济的外向型程度虽然高，引入的高技术含量的特大型项目相对较少，劳动密集型产业和企业偏多，且多数位于产业链低端，经济增长方式相对粗放，产业转型升级的任务十分艰巨。这种外向型经济模式，不仅造成我省经济严重依赖投资与出口拉动的局面，而且也使自主创新能力严重不足成为我省未来经济发展的软肋，严重制约了以本土自主知识产权和本土品牌为特征的内生型经济的发展。因此，广东要做实践科学发展观的排头兵，仅仅依靠过去的外向型发展模式是不够的，必须通过进一步地思想解放，在继续发挥外向型经济优势的前提下，提升内生型经济的发展动力和实力，通过提高自主创新能力，实现从“广东制造”向“广东创造”的转变，从比较优势向竞争优势的转变。
处理好率先发展和协调发展的关系
广东的发展速度有目共睹，繁荣气象举世瞩目。但我们应该看到，所谓广东先行一步、富甲天下，其实只局限在珠江三角洲一片狭小的区域，广大的腹地如粤北山区和粤东粤西两翼仍然处于相对落后的状态，个别地区的人均GDP甚至低于全国的平均水平。广东全省仍有为数不少的父老乡亲没有摆脱贫穷，有不少失地农民生活缺乏保障，一些重大的民生问题和涉农问题亟待解决。
目前，珠三角与粤东、粤西、粤北地区发展的差距不是在缩小，而是在扩大，一些经济社会发展的数据差距让人触目惊心。如何统筹区域发展，实现山区和东西两翼与珠三角共同富裕、共同繁荣，这个问题看起来是一个经济问题，其实更是一个政治问题，它不仅关系现代化建设的全局，也关系社会稳定和长治久安。汪洋书记明确指出：“考验党委政府能力、水平最重要的依据，不是能让珠三角富裕到什么程度，而是能否实现协调发展，共同富裕。”这显然是我们在继续解放思想的过程中不能不去正视、不能不去解决的一个重要问题。
处理好快速发展与可持续发展的关系
自1985年起，广东经济总量独领全国风骚23年，许多人躺在“总量第一”的“金字招牌”上沾沾自喜，甚至为自己成为“世界工厂”而洋洋自得，在面对内地不发达省份时表现得优越感十足。其实，广东经济总量虽然很大，甚至已超过香港和台湾地区，但人均GDP水平却落后于上海、浙江、江苏等省市。尤其是，我们这样规模的经济总量，是以粗放式的发展方式取得的，主要靠的是固定资产投资拉动、靠招商引资带动的发展模式。随之而来的问题是，生态环境遭到污染、能源供应趋于紧张、土地过度消耗，人与自然的矛盾日趋激烈。一些地方甚至为了眼前的利益与发展，不惜竭泽而渔、饮鸩止渴。即便在当前，我们习惯采用的高投入、高消耗、高污染、低效益的发展模式也没有得到根本的转变。进一步解放思想，就是要从过去的发展模式和思想牢笼中走出来。而如何寻找到从片面的快速发展转向可持续发展的发展路径，则是衡量我们的思想是否真正解放的一个重要标志。
处理好传统体制与现代市场体制的关系
生产力和生产关系、经济基础和上层建筑始终是一对矛盾，当生产力发展到一定阶段，必然会冲击原本适应的生产关系，对上层建筑提出发展和变革的要求。改革首先是解放生产力，生产力的快速发展必然对传统的计划经济体制提出挑战，提出建立社会主义市场经济体制的要求。由于我们过去长期受前苏联的影响，计划经济的观念影响在某些地方、某些部门、某些人那里根深蒂固，时刻在发挥作用，无时不在制约着市场经济体制的建立和完善。我们前面提到的诸多矛盾，往往都与政策制度和运行体制有密切的关系。比如，由于传统的财税、投资、教育、卫生、社会管理、行政管理等体制的影响，使经济发展方式难以转变，城乡、区域、经济社会发展难以协调，大量民生问题难以统筹解决。因此，继续解放思想，就必须下大力气突破传统的体制障碍，大力推进制度和体制的创新，为实践科学发展观扫除障碍。
结 语
诸种关系或矛盾，归根结底，就是传统发展观与科学发展观之间的矛盾在现实实践中的具体体现。传统发展观片面追求GDP、增长速度，而忽视环境代价、民生改善和社会公平等问题，这无疑是一种片面的发展观。而科学发展观坚持以人为本，强调全面发展、协调发展和可持续发展，追求经济社会和人的全面发展，主张全社会成员共享发展的成果，因此，它追求的是理性的增长，有质量的增长和可持续的增长，因而也是一种以人为本的增长方式。总之，打破传统发展观的桎梏，做科学发展观的实践先行者，一个重要的前提就是进一步解放思想。
（来源：广州日报）
