为进一步加强我院外事工作的管理，保证对外学术交流及相关工作更好地贯彻执行中央的对外方针政策，根据中共中央、国务院有关文件精神，制定本办法。
     本办法适用于我院在职人员到国外及台港澳地区的教学、研究机构以及其他相关机构进行的学术访问、科研合作、讲学、参加学术会议、培训、留学、进修等对外学术交流活动。 

第一章  外事工作管理体制 

     第一条  全院的对外学术交流活动实行统一领导、归口管理、分级负责的管理体制。一切对外交流活动必须经院党组会议研究决定，由院人事处（外事处）统一组织实施；未经授权或允许，任何个人和部门不得以院的名义组织外事活动。
　　第二条  院人事处（外事处）为全院外事工作归口管理职能部门，负责组织、办理因公临时出访、访问学者出访、邀请接待境外学者专家来院交流访问、国际学术合作等具体工作事项。如因业务工作需要，院有关部门必须积极配合。
　　第三条  凡因工作需要开展对外学术交流活动的部门和个人，须在当年第四季度拟定下一年度对外学术交流计划，书面上报院人事处（外事处），由人事处（外事处）汇总并编制出下一年度院对外学术交流计划和经费预算，提交院党组会议审定。因特殊情况需要临时安排的，须提前十个工作日向院人事处（外事处）提出申请，由院人事处（外事处）报分管外事工作的院领导审核，经院党组会议研究决定。 

第二章  因公临时出访 

     第四条  因公临时出访范围包括短期出国、赴港澳台地区参加学术会议、访问考察、合作研究、讲学等。
     第五条  因公临时出访次数按有关规定执行，原则上一年一次（最多不能超过两次），特殊情况由院党组会议研究决定，报市外事办审批。院鼓励科研人员自筹经费出访，自筹经费出访的次数不在此限。
     第六条  因公临时出访须列入院外事工作计划，经院领导同意，并符合下列条件之一：（一）参加市委、市政府重大调研课题，经市领导批准，由课题组统一安排出国进行的考察活动；（二）有明确、具体的科研考察任务和目的；（三）我院科研人员应邀参加国际学术机构在国外举行的重要学术会议并提交论文（是否国际重要学术会议，由院党组会议认定）。
     第七条  凡列入院外事工作计划的临时出访经费资助标准参照国家《临时出国人员费用开支标准和管理办法》有关规定执行。
     第八条  院领导临时出访如因学术访问、交流的需要，由院党组会议决定指派合适的科研或行政骨干组团随行。选派的人员必须是直接从事或主管相关工作、政治思想好、业务熟悉、能在出访活动中起较大作用的人员。出访团组成员中尽可能做到有三分之一以上人员具有听说出访国通用语言的能力。出席国际会议的人员应具有熟练运用会议规定语言进行交流的能力。
     第九条  因公临时出访组团人数和出访天数按有关文件规定执行（出访1国不超过6天，出访2国不超过10天，出访3国以上不超过12天，离抵境当日计入在外停留时间。），并按批准的出访计划行事。不得借故绕道增加出访国家和地区，不得延长在外停留时间。
     第十条  出国团组要在国内办妥前往国家（地区）的入（过）境签证。严禁以各种名义前往未报批国家(地区)，包括未报批的“申根国家”和互免签证国家。
     第十一条  离退休人员一般不再出国（境）执行公务。如有对方邀请出国并提供费用，按规定办理因私出国（境）手续。
第三章  出国（境）访问学者及短期学习 

     第十二条  院派遣出国（出境）访问学者分为高访和普访，高访对象为：院领导、处级干部及具有高级职称人员，普访对象为其他人员。访学应以学用结合为原则。选派访学的人员应当是优长、急需学科的骨干，原则上在本院服务两年以上（访学经费自理或获访学接收机构资助、访学时间在三个月以内的，经部门领导和院领导批准的不在此限）、为院的发展做出较大贡献，原则上具有硕士以上学位，政治素质与业务素质好，上一年度考核为合格或以上，身体健康，学成回国后能在本院发挥较好的作用。
     第十三条  申请出国（出境）做访问学者的科研人员，必须通过院组织的访问学者业务考核和外语能力考试。外语考试成绩有效期为两年。有下列情况之一的可申请外语免试：（1）在国外有本科以上学历或作过为期一年以上访问学者的人员；（2）计划赴新加坡、港澳台地区作访问学者的人员；（3）具有正高或十年以上副高任职资格的人员；（4）获BFT高级合格证书的人员。
    第十四条  访问学者出访时间一般分为一年期、半年期以及半年以下的短期学习。每年选拔的具体名额及时间须根据院当年对外学术交流计划、经费情况及实际工作需要确定。申请者须在每年九月底以前向院人事处（外事处）提出申请，填写申请表。
    第十五条  凡符合本办法第十二条的访学回国人员，在规定时间间隔可申请再次访学。具体规定为：一年期、半年期访问学者，申请再次访学的时间间隔分别为四年、二年。
     第十六条  院于每年第四季度组织下一年度的访问学者选拔工作。访问学者选拔工作由院党组统一领导，院人事处（外事处）及科研处组织实施，分为业务考核和外语能力考试两部分。业务考核由院学术委员会会同科研处进行，主要对申请者两年来科研工作完成情况及学术水平作出评估。外语能力考试由人事处（外事处）委托有关高等院校进行，分为笔试和口试两个部分，各占总成绩50%。
　　第十七条  为确保院对外交流经费正常合理支出，申请者在通过访问学者选拔后，原则上应在一年内（以院正式发文日期为准）出访，如因境外接收方有困难、需排队等特殊情况，可延后一年出访。两年内（自院正式发文日期起）仍未出访的视作自动放弃出访机会，如要出访须重新申请，原外语考试成绩作废。
     第十八条  凡符合条件的出国（境）访问学者，院给予经费资助（包括食宿、交通、通讯、资料费、医疗保险费和零用费等），资助标准参照国家规定标准执行。出入境飞机票和城市间交通费凭票据实报实销。
     第十九条  院设立访问学者专项课题，课题经费额度参照当年院青年课题经费标准。访问学者须在出访前一个月向科研处提交专项课题申报书。其立项、结项、评审、验收等均参照院立项课题管理办法执行。课题经费开支按院科研课题费管理办法执行。获得立项的访问学者参照院科研人员岗位职责进行考核，享受当年院配置的学术活动（课题）费。其访学期间的所有科研成果可按院科研奖励办法进行评定、确认、奖励。
     第二十条  访问学者出访前须在本院或直系亲属担保人担保下与院签订出国留学协议书并办理公证手续，按期回国并继续为院服务至少三年。服务期限未满而要求调出者（上级组织要求调动的除外），按每差一年赔偿2万元的标准给院方作出经济赔偿，即服务未满一年的赔偿6万元，未满两年的赔偿4万元，如此类推。未交足应赔偿款项的，不予办理工作调动手续。如本人半年内不作赔偿又不继续在本院服务（如通过非正常手续办理调动而离开，或者自动离职），赔偿责任由其担保人承担。
　　第二十一条  院鼓励科研人员充分利用各类政府奖学金、教育部出国留学人员基金等资助机会出国访（留）学，但不得涉及国（境）外一些敏感组织提供的资助。对获得访（留）学机会的科研人员，如其资助标准低于有关规定标准的，院可补足不足我院标准部分。其他手续按照院资助的访问学者规定办理。
　　第二十二条  院鼓励各研究所根据工作需要自行派遣科研人员出国访学，但必须向院人事处（外事处）提出计划和申请，并经院长办公会议研究批准。此类访学人员的经费由院、所、个人三方共同负责。具体数额由院长办公会议研究决定。
　　第二十三条  由院和各研究所派遣的访问学者在访学期间，院保留其工资及福利待遇（由市人事局、市财政局核定部分）。自费出国（境）作访问学者或学习的，经院党组会议研究批准，人事处（外事处）协助办理有关手续；在国（境）外期间，院停发其工资及福利，但可保留编制至合同期满。
     第二十四条  由院人事处（外事处）为院公派访问学者办理出访手续，包括报批、经费证明以及有关的公证业务等。
     第二十五条  凡因公临时出国访问、考察、访学、培训、出席国际会议等所需费用，根据规定程序办理经费审批、外汇申请与核销手续，否则一律不予报销。
     第二十六条  公费或自费出访人员，均须在协议期满时按期归来，并在回国一周内向院人事处（外事处）报到。如确因学习、研究需要延长期限，必须在期满前三个月内向院人事处（外事处）提出书面申请，经院党组会议研究同意后方可延期。院不负担延期期间的学习生活费用。由院资助出访的人员未经许可自行延期的，除停发工资福利外，视具体情节及后果给予处分或追究其经济赔偿责任；自费人员未经许可自行延期的，按有关劳动纪律进行处理，直至取消其编制。
     第二十七条  接受院资助的访问学者出访归来一个月内，须向院人事处（外事处）提交书面学习成果及出访情况总结各一份。学习成果可以是学习心得、访学期间参加各类学术会议的发言稿、论文等。并由人事处（外事处）安排向全院职工作汇报演讲。
     第二十八条  如我院对外学术交流专项经费的划拨被中止，即停止相关的经费资助。 

第四章  境外学者来访及国际学术合作
　　
     第二十九条  定期邀请一些国际知名专家学者来院学术交流。由院人事处（外事处）统一计划，科研处、国际所协助，按照相关规定，以院名义发出邀请。
　　第三十条  如各研究部门因工作需要邀请境外学者来访，须至少提前一个月向人事处（外事处）提供来访人员资料，由人事处（外事处）上报市政府外事办公室或相关外事管理机构，获准后才能办理相关事宜。
     第三十一条  被邀请对象一般应具备下列条件：
     （一）具有博士学位或者副教授以上职称；
     （二）在学术上有一定造诣，在学术界享有盛誉，曾在某一学科领域取得重大成就，获得国际学术界公认；
     （三）在推进我院学科建设、促进学术交流和国际合作等方面能发挥重要作用。
　　第三十二条  院统一邀请的境外学者接待工作由人事处（外事处）组织、办公室和有关部门配合，经费从院对外学术交流经费支出。各研究部门邀请境外学者的接待工作及经费由各研究所自行负责，人事处（外事处）可协助接待。如需院经费支持，须提前向院办公室申请。
　　第三十三条  院鼓励各研究所积极与国（境）外高等院校、智库等科研机构开展学术合作，内容包括共同举办国际会议、合作研究、合作出版等，但具体内容不得违反国家有关保密规定，也不得涉及敏感内容。
     第三十四条  各研究部门与国（境）外大学、智库等科研机构开展学术合作，须经院党组同意并报市外事办批准，由人事处（外事处）组织协调。 

第五章  纪律与监督
　　
     第三十五条  各部门和个人在外事工作中必须认真贯彻执行中央的对外方针政策。所有涉外人员均应严格遵守外事纪律和外事规章制度，严格执行有关保密制度和规定，防止失、泄密情况发生。涉密人员参加学术交流应严格执行《涉密人员对外科技交流保密守则》。
　　第三十六条  各类出国人员出访前应进行思想政治、安全保密和外事纪律教育，并学习必要的礼宾知识。在国（境）外期间，要遵守所在国的有关法律法规，不得做出有损国家和院形象的事情。
     第三十七条  各部门对违反对外方针政策、外事纪律和外事工作规章制度的现象，要及时报告院领导，并会同纪检部门认真查处、监督纠正。对重大违纪事项，院人事处（外事处）要及时将有关情况报告院党组，省、市外事办，直至外交部或中央其他有关部门。对情节严重、影响恶劣者，要按照规定给予处分，触犯法律的，要依法移交相关部门追究法律责任。
　　第三十八条  出访人员回国后，必须按照有关规定在一个月内将因公护照、通行证等有关证件交回人事处（外事处）保管。逾期不交还者，如出现因公护照、通行证丢失等情况，须按有关规定做出检查，并自行前往市外事办办理有关手续。 

第六章  附 则 

     第三十九条  本办法自二○一○年四月一日执行，由院人事处（外事处）负责解释。 
 
 

附件一：《因公临时出访及公派访问学者申办程序》 

     一、因公临时出国（境）审批申办的材料
     1. 有邀请者亲笔签名的邀请信；
     2. 单位公函1份；
     3. 根据邀请信的内容，填报《因公临时出访表》一式2份、《广州市人民政府出国赴港澳任务批件》一式7份，如送北京签证的需一式9份；
     4.《广州市党政干部因公出国专用事项表》1份；
     5.《广州市市管干部申请因公出国（境）审批表》1份；
     6. 邀请函复印件一式2份及中文翻译件1份；
     7. 出访行程安排1份并加盖组团单位的公章；
     8. 出访人员身份证复印件1份；
     9. 选择中介服务机构安排食、住、行等社会化服务的，需出具该机构营业执照复印件及国家旅游局批准的经营许可证复印件，各一式4份；
     将以上材料报送市外办审批处。
     二、政审
     副处及以下人员需填写《因公临时出国（境）政审表》，报送市人保局公务员管理处。
     三、办理因公护照或港澳通行证及签证
     （一）持“任务批件” 市外办签证处打印签证表
     （二）办证及签证
     1.、“任务批件”；
     2. 邀请函原件或传真件；
     3. 出访人员护照相片；
     4. 出访人员亲笔签名的“签证表”1套；
     5. 出访人员身份证复印件；
     6. 政审批件（副处及以下人员需提交）；
     7. 出访人员亲笔签名的因公护照或港澳通行证；
     将以上材料报送市外办签证处。
     四、外汇申请与核销申办的材料
     1. 持“任务批件”原件、复印件；
     2. 因公护照或港澳通行证；
     3.“用汇申请表”加盖单位公章，到财政局审批；
     4. 凭财政局审批件，到中国银行购买外汇；
     5. 回国后，凭财政局审批件，到财政局办理用汇核销。
     五、与具备资质的中介服务机构联系，安排因公临时出访的有关事宜。 
 
 
 
 

附件二: 
出 国 留 学 协 议 书 

     甲方：广州市社会科学院
     乙方：
     甲乙双方就甲方派遣乙方出国留学事宜，经协商一致，签订如下协议：
     第一条  甲方根据人才培养和事业发展的需要，派遣乙方出国留学（访问学者、短期培训）。乙方接受甲方的派遣。
     第二条  甲方派遣乙方以__________身份赴__________国留学，期限为_______年______个月（自出国（境）之日起计算）。
     第三条  甲方指导乙方制订具体的留学计划，甲方和乙方商定的留学内容是：________________________________________。
     乙方须达到的留学目标为：__________________________________________________。
     第四条  甲方在乙方出国留学期间，指定（姓名、单位、职称）__________对乙方给予必要的业务指导。
     第五条  乙方留学期间，甲方对乙方在国内的直系亲属，根据国家的政策、规定，给予必要的关心和帮助。
     第六条  甲方根据国家的政策规定，保证乙方在如下方面的待遇：
     乙方为（国家或单位）公派出国留学人员：
     出国置装费__________及支付办法：__________；出国国际旅费及支付办法：__________；国外学习生活费、医疗保险费及支付办法：__________；在本协议第二条规定的期限内国内的工资：__________；回国休假待遇：__________；其他待遇：____________________；
     回国后的经费结算办法（包括乙方在国外留学期间取得外国资助的结算办法）：______________________________。
     乙方回国后十五天内必须到甲方财务部门按照规定办理报销手续。逾期者必须承担由此引起的责任。
     第七条  甲方在乙方回国后，负责安排乙方的工作，并积极创造必要的工作和生活条件，发挥乙方的作用。
     第八条  乙方保证按本协议第二条、第三条的规定，在国外努力完成学业，并按期回国服务。留学期间每个月向甲方报告一次学习情况。
     第九条  乙方抵达留学所在国后，应按照有关规定在一个月内向中国驻该国使、领事馆报到。乙方在国外期间，保证遵守中国法律和国家对出国留学人员的规定，遵守所在国的法律和法规。
     第十条  乙方无论因何种原因需要中止、延长留学期限或改变留学内容，均应至少提前三个月提出书面申请，未经甲方批准，不得改变。
     第十一条  乙方留学期满回国后，应在七日内向甲方科研处和人事处报到，按甲方规定办理有关手续。乙方须根据本协议书第三条的规定，向甲方科研处提交书面的留学总结、学术报告（或科研论文、科研成果报告），由其转呈学术委员会审查、验收。
     第十二条  甲乙双方一致同意，乙方学成后须回原单位服务，并在三年内不得提出调动请求（被录用、选调为公务员或者上级组织要求调动的除外）。服务未满三年而要求调动的，按每差一年赔2万元的标准给甲方作出经济赔偿，即服务未满一年赔偿6万元，未满两年赔偿4万元，如此类推。如乙方未交足应赔偿款项，甲方不予办理其工作调动手续。如乙方半年内不作出赔偿又不继续为甲方服务（如不按照正常手续办理调动而离开，或者自动离职等），其赔偿责任由其保证人承担。从乙方不再为甲方服务的第七个月起，由院财务室从其保证人的工资及福利中逐月扣除（每月不低于2500元），直至扣足应赔偿的数额为止。
     第十三条  乙方留学期满后，如不按规定依期回国，甲方有权根据国家的有关劳动纪律对其进行处理，且乙方必须赔偿甲方资助的所有出国培养费，加上同期中国银行利息，从其留学期满的下一个月起执行。具体由甲方的财务部门在其每月工资及福利中逐月扣除，直至扣足应赔偿的数额为止。如乙方已再无工资及福利，则由其保证人负连带经济赔偿责任，赔偿甲方资助给乙方的所有费用，由甲方的财务部门从其保证人的工资福利中按每月不低于2500元的标准逐月扣除，直至扣足应赔偿的数额为止。
     第十四条  甲方在认为必要时，有权决定将本协议书的副本经由我驻外大使馆、领事馆提交给乙方留学所在国的有关部门或个人。
     第十五条  甲方违反本协议时，乙方有权向甲方的上级主管部门提出申诉，要求甲方的上级主管部门责成甲方执行本协议书，赔偿损失等。必要时，乙方可向司法机关起诉，追究甲方的法律责任。
     乙方违反本协议时，甲方将根据乙方违约情况，对乙方批评教育，或给予行政处分，或停止公费待遇，或要求乙方赔偿损失；必要时，甲方可将乙方违约的事实通知乙方留学所在国的有关部门或人士，或向司法机关起诉，追究乙方的法律责任。
     第十六条  经甲方同意，由__________（性别__________出生年月__________工作单位____________________职务__________）作为乙方出国留学的国内保证人，保证乙方执行本协议书。保证人必须与乙方经常保持联系，每半年向甲方介绍乙方执行协议书的情况；如乙方违约，保证人须认真协助甲方追究乙方的责任。
     甲方与保证人因保证事项而发生纠纷时，经双方同意，可由甲方的上级主管部门裁决。
     第十七条  本协议书自公证之日起生效，签字各方保证遵守执行。必要时，经甲方、乙方、保证人三方协商一致后，可对本协议书进行修改或补充，修改或补充后的内容必须到公证处进行公证。
     本协议书正本一式五份，甲方持两份，乙方、乙方保证人及公证处各持一份。   
 
 

甲方法定代表人或代理人（盖章）：
　　 

     甲方公章：                    年   月    日  

　　乙方（签字）：                 年    月    日  

     乙方保证人（签字）：           年    月   日 

附件三：
出国（境）访问学者申请表
姓  名 性别 出生年月 进院工作时间 
部  门 职  称 职  务 
最高学历 毕业院校 专业特长及方向 
拟研修国家（地区） 学习类型 学习专业 
邀请单位或邀请人 拟在外学习时间   年  月  日 
      至
   年  月  日
是否公派是 否 经费来源 电话 
本人申请理由及今后发展方向
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
                                    申请人：           年     月     日
部 
门
领
导
意
见①是否影响本部门工作计划和安排。□是/□否 
②是否同意出国（境）。□是/□否 
 
 
 
 
 
 
 
 

                负责人（签名）：             （盖章）年     月     
人事处（外事处）意见 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
                负责人（签名）：              （盖章）年    月     日
院 
领
导
意
见 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
                                                     年    月    日

注：本表适用于我院职工到国外及台港澳地区进行学术访问、科研合作、讲学、参加学术会议、培训、留学、进修等对外学术交流活动的申请。 
 
 

附件四：
外汇申请（非贸易非经营性用汇）与核销流程 

     1、用汇单位（个人）根据出国任务批件或有关文件、机票（或机票确认件）的正本、复印件及护照，填写“临时出国用汇申请表”，向市财政局外经金融处申请
        ↓
     2、承办人审核后，填制《预算内非贸易非经营性用汇申请书》，加盖印章交用汇单位
        ↓
     3、用汇单位凭《预算内非贸易非经营性用汇申请书》，带本单位的人民币支票到中国银行沿江支行办理购汇手续
        ↓
     4、用汇单位回国后30天内带有效的费用单据，正本、复印件及“临时出国用汇核销表”，到市财政局外经金融处办理核销手续
        ↓
     5、承办人审核后，填制“临时出国用汇核销表”。对结余的外汇，填制“非贸易非经营用汇退汇通知书”，交用汇单位到中国银行办理退汇手续 

附件五：
院属各部门对外学术交流年度计划报批表
  部门名称：                                                        填表时间：    年  月  日
计划出访人姓名行政/技术 
职务拟出访 
时间拟出访 
天数拟出访 
国家邀请机构出访目的费用 
来源经费 
预算
         
         
         
         
         
         
         
         
         
         
其他需说 
明事项 
 
 
 
 
 院党组审批意见