十九大报告专家解读之二:现代化经济体系:支撑国家经济的高质量发展

作者:白国强    添加日期:2017-10-25    来源:广州市社会科学院   【字号:    

建设现代化经济体系是新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是全面建成小康社会和建设社会主义现代化强国的基础和关键。遵循贯彻新发展理念和发展方式转变、发展结构优化、发展动力转换的新要求,十九大报告从深化供给侧结构性改革、加快建设创新型国家、实施乡村振兴战略、实施区域协调发展战略、加快完善社会主义市场经济体制、推动形成全面开放新格局等方面对建设现代化经济体系进行了具体的战略安排。这既突出决胜全面小康的迫切现实需要,又体现了我国社会主义现代化强国建设的战略目标需要;既突出了着力解决好发展不平衡不充分问题的发展要求,又体现了大力提升发展质量和效益的战略导向。与过去传统的经济体系相比,现代化经济体系将支撑我国经济的高水平高质量发展,并体现出以下特点:

第一,具有更加突出的领先性。建设现代化经济体系是提高发展质量和效益的基本依靠,是推动高速增长阶段转向高质量发展阶段的主要抓手。这一经济体系的发展领先性,就是通过深化供给侧结构性改革,促进传统产业优化升级,把发展经济的着力点放在实体经济上,不断提高供给体系的质量,建设制造强国;同时,培育中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等方面的新增长点,按国际标准提升现代服务业发展水平,实现经济发展结构优化和新旧动能转换。进而在世界各国和地区经济中处于产业价值链的中高端,使我国总体经济发展质量和效益明显提升。

第二,具有更加稳健的协调性。协调性是现代化经济体系建设的基本要求,其主要目的在于着力解决发展不平衡不充分的问题。十九大报告意图通过实施乡村振兴战略和区域协调发展战略,促进城乡区域的协调发展。从城乡协调看,就是要通过完善农村基本经营制度、承包地“三权”分置制度等不同层面的城乡融合发展体制机制和政策体系,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,培育新型农业经营主体,促进农村一二三产业融合发展。从区域协调看,就是要着力建立更加有效的区域协调发展新机制,分类推进不同区域协调发展,实现不同类型地区的共同发展繁荣;构建以城市群作为主体的城镇发展新格局,促进大中小城市和小城镇协调发展;并对资源型地区经济转型、边疆发展和陆海统筹发展以及长江经济带、京津冀协同发展等重点区域发展作出具体安排,使整体国土空间开发更加协调有序。

第三,具有更加有效的创新性。作为现代经济体系,其创新性的特质是全球现代化强国的经济体系必备的基本特征。因此,在中国特色社会主义新时代的经济体系中,必然地更加注重其创新的实效。十九大报告提出努力在世界科技前沿、前瞻性基础研究、引领性原创成果方面实现重大突破;在关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术诸方面实现新飞跃。同时,在完善科技体制改革和培育创新文化的基础上,造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队,并建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系和国家创新体系,为创新型国家的建设作好战略性储备,国家整体创新能力必将实现新的飞跃。

第四,具有更加鲜明的可持续性。可持续发展是现代经济发展的基本要求。现代化经济体系的可持续性首先体现在市场经济体制的良性可持续运作上,十九大报告意在建立起产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰市场经济体制,促进经济运行基础动力的有效形成,并激发社会活力,保持经济的良性运行。其次体现在创新和完善宏观调控机制上,要充分发挥国家发展规划的战略导向作用,健全财政、金融、消费、产业、区域等经济政策协调机制,促进国家经济的健康持续发展,防范各种经济风险的出现。最后还体现在经济体系与自然生态体系的有效协调上,不因经济开发导致重大环境生态风险,促进经济与自然生态的可持续发展。

第五,具有更为全面的开放性。现代化经济体系绝不会是封闭的经济体系,作为世界强国的经济体系必然地与世界各国发生紧密的经贸往来。在我国建设现代化国家进程中,开放的大门只会越开越大,开放的深度和广度都将更大。十九大报告提出,要按照引进来和走出去并重、遵循共商共建共享的原则,赋予自由贸易试验区更大改革自主权,探索建设自由贸易港;创新对外投资方式,促进国际产能合作,形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络,推动形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局,体现了更为全面的开放性。这种全面开放性还体现在促进贸易和投资自由化便利化、促进贸易新业态新模式创新、全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度、大幅度放宽市场准入等方面。由此看来,我国开放的全面性将大大提升。

第六,具有了更为完善的整体性。十九大报告从完善市场经济体系、宏观调控体系、区域经济体系、城乡经济体系、产业经济体系、对外经贸体系、创新支撑体系等方面整体而系统地展现了现代化经济体系的内涵,从而科学系统地勾勒出中国现代化经济体系的整体性,是现代化经济体系的中国方案,具有一定的国际借鉴意义。

总之,建设现代化经济体系,将使国家经济发展更加适应我国社会主义现代化建设的新要求,促使国家经济逐步迈上更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展进程。

(广州市社会科学院  白国强)

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