杨再高:聚力乡村振兴 补齐发展短板

作者:杨再高    添加日期:2018-03-20    来源:南方日报(全国版)(数字报) 02 | 笔谈 2018-03-17   【字号:    

 

  

“乡村振兴也需要有生力军”“要让精英人才到乡村的舞台上大施拳脚,让农民企业家在农村壮大发展”“将来我国也还会有三四亿人生活在农村,所以农村发展和城市化应该相得益彰、相辅相成”。习近平总书记在参加广东代表团审议时的重要讲话,引起热烈反响。  

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。党的十九大报告提出“实施乡村振兴战略”,既是我国决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要战略部署,也是当前化解人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾的重要战略举措。实施乡村振兴战略,打好精准脱贫攻坚战,推进农业农村现代化,补齐发展短板,对于广东深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,具有重大的战略意义和实践指导意义。  

一、实现“四个走在全国前列”的重要支撑 

党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,广东统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,各项事业取得新的巨大成就,经济总量继续保持全国首位,对全国经济增长的贡献率超过10%。但也必须看到,目前广东仍然存在城乡发展不协调的问题,农村经济发展与广东在全国的经济地位不相称,农业经济效益不高,农民持续增收难度较大,农村基础设施欠账较多,村居环境存在脏乱差现象,脱贫攻坚任务艰巨,这是广东实现“四个走在全国前列”的最大短板。习近平总书记强调:“全面建成小康社会,难点在农村。我们既要有工业化、信息化、城镇化,也要有农业现代化和新农村建设,两个方面要同步发展。要破除城乡二元结构,推进城乡发展一体化,把广大农村建设成农民幸福生活的美好家园。”实施乡村振兴战略,加快农村脱贫攻坚,促进农业高质量发展,建设幸福美丽新农村,持续增加农民收入,促进农业农村现代化和城乡协调发展,让农民生活更美好,这是广东实现“四个走在全国前列”的重要支撑和坚实保障。  

二、打好精准脱贫攻坚战  

精准脱贫攻坚战是党的十九大报告提出的全面建成小康社会决胜期的三大攻坚战役之一。全面小康是五位一体全面进步,是惠及全体人民的小康,是城乡区域共同的小康。习近平总书记指出,“小康不小康,关键看老乡”“全面建成小康社会,一个都不能少;共同富裕路上,一个都不能掉队”“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺”。广东应继续采取多种有效途径,加紧落实做细做好精准扶贫脱贫及新农村建设项目,深化一户多策、一人一策精准帮扶和对口帮扶,促进扶贫同扶志扶智相结合、产业帮扶与扶持就业创业相结合、扶贫开发与新农村建设相结合的大扶贫格局,多渠道增加贫困户收入,高质量打赢脱贫攻坚战,补齐农村发展滞后的短板。  

三、全面推进农业农村现代化 

加快推进农业农村现代化是广东率先实现社会主义现代化的重要一环。广东实施乡村振兴战略,一方面,要加快推进农村基础设施现代化建设。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新农村建设总要求,以农村人居环境综合整治及美丽乡村建设为抓手,以保护自然生态和历史文化古村落为保障,以村庄规划布局优化为引领,以村民主动参与为依托,加强镇乡道路、村道巷道、污水垃圾处理、农村电网、光纤网络、水利设施等基础设施和公共服务体系现代化建设,促进城乡基础设施、公共服务互联互通和共享,推进城市文明向农村延伸。另一方面,要加快农业现代化发展。大力深化农业供给侧结构性改革和农村集体产权制度改革,建立健全现代农业产业、生产、经营和社会化服务体系,完善农业支持保护制度和农民财产权益保障制度,发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,实现小农户和现代农业发展有机衔接,促进农村一二三产业融合发展,提高农业发展质量和效益。  

四、培养造就高素质的“三农”工作队伍 

农村发展相对滞后有多方面主客观原因,其中一个重要原因是缺乏引领致富的带头人和高素质的“三农”工作队伍,尤其是缺乏适应现代农村发展需要的干事创业的农村干部队伍,缺乏适应现代农业发展需要的新型农民队伍。党的十九大报告提出,要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。为此,要大力开展对现有农民进行适用技术、职业技术等系统培训,增强农民创业就业能力和综合素质提升,打造技术型职业农民队伍;建立健全支持激励各类人才到农村干事创业的制度,鼓励引导高等院校、职业技术院校更多毕业生扎根农村创业就业,充实优化农村干部队伍;鼓励支持高等院校、职业技术院校和农业龙头企业定向培养培训适应农业农村现代化发展需要的各类人才,提升农业农村可持续发展能力。   

作者系广州市社会科学院副院长、研究员  

原文连接:

http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2018-03/17/content_7709390.htm

 

(原文刊登于《南方日报》2018-03-17 02版)

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