解读人口增长密码:广州常住人口增长 何以领跑一线城市?

作者:南方日报记者 朱伟良    添加日期:2017-08-07    来源:南方日报 2017-08-07   【字号:    

□近十年常住人口增长350万人,黄埔区增长最快

□小学和幼儿园学生人数稳定增长凸显城市吸引力

百度地图近日发布的《2017年第二季度中国城市研究报告》显示,第二季度全国60个主要城市人口吸引力榜单综合排名中,深圳市排名第一,北京、广州、上海位居二至四名。地域分布上,北上广深争夺人口的优势更加明显,人口吸引力指数增长幅度也排全国前列,呈现强者愈强的态势。

有报告指出,近5年全国新增3000多万人口,这些人口分别流向一线城市、二线城市以及省会大城市。记者翻查过去十年的广州统计公报和年鉴发现,近十年广州常住人口增加近350万人,从2011年至2016年约增加129.3万人,黄埔、天河、白云等区位居全市前列。

与常住人口增加相对应的是,与年轻家庭挂钩的幼儿园和小学在读学生人数近年也保持增长,仅2016年,广州小学生和幼儿园学生就分别增加了3万人和1.8万人。

未来城市的核心竞争力不仅是政治地位、交通效率、资源配给能力等,而是人才的聚集能力。继武汉、长沙等地开展大规模引才计划后,一场全国人口争夺大戏已经在城市之间上演。以近年的人口数据作为观察样本,广州将呈现出怎样的城市竞争力?

城市竞赛 广州常住人口去年增长52.24万

根据广州市统计局公布的数据,2016年末,广州市常住人口1404.35万人,比2015年末的1350.11万人增加54.24万人。其中,户籍人口870.49万人,户籍迁入人口11.87万人,迁出人口4.62万人,增长7.25万人。

对比早前公布的北京、上海、深圳等城市人口统计公报,记者发现,在常住人口方面,北京、上海、深圳2016年分别比2015年增加了2.4万人、4.43万人、52.95万人,均低于广州。

而在常住外来人口方面,广州市2016年比2015年增加了37.94万人,同样领先于上述三个城市。

根据北京统计局等公布的统计公报,2016年北京常住外来人口807.5万人,比2015年的822.6万人下降了15.1万人。这是17年来北京常住外来人口的首次下降。不过,在本地出生人口增加的带动下,北京常住总人口仍在增加。数据显示,2016年北京常住总人口为2172.9万人,比2015年增加2.4万人。

与此同时,继2015年上海常住外来人口下降后,2016年上海常住外来人口再次下降。数据显示,2016年上海常住外来人口为980.2万人,比2015年下降1.45万人。同样由于出生率上升,上海2016年常住总人口比2015年增加4.43万人,达2419.7万人。

而广州和深圳常住总人口和常住外来人口数量均在增加。其中,2016年深圳常住总人口为1190.84万人,常住外来人口为786.04万人,分别比2015年增加52.95万人、3.14万人。不过,深圳这两方面的增幅依然低于广州的54.24万人和37.94万人。

从各区的情况来看,黄埔区常住人口增长最快。数据显示,黄埔区常住人口从2015年末的89.85万人(老黄埔区与原萝岗区之和)增至2016年末的108.26万人,突破100万,增加了18.41万人,增幅达到两成,增量占全市增量33.94%。黄埔区占广州工业产值的4成,从前被称为有产无城,伴随城市功能外扩、建设国家级产城融合示范区和地铁6号线二期通车等利好,越来越多在区内上班的人选择在当地置业生活。

白云区常住人口基数依然最大,达到244.19万人,超过全市的六分之一。不过,白云区的户籍人口只有94.36万人,少于越秀的117.44万人、海珠的102.26万人,说明白云区是外来务工人员集聚的重镇。此外,越秀区是全市唯一一个户籍人口超过常住人口的区,其户籍人口比常住人口多1.33万人。

区域竞赛 人口多流向天河、黄埔、白云等区域

为进一步分析人口流动趋势,记者翻查过去十年(2007—2016)的统计年鉴和近年的统计公报,了解到各区常住人口的概况。

2016年末,广州常住人口有1404.35万人,越秀区116.11万人,荔湾区92.5万人,海珠区163.79万人,天河区163.1万人,白云244.19万人,番禺164.11万人,黄埔108.26万人,南沙68.74万人,增城114.53万人、花都105.49万人,从化63.53万人。常住人口基数大区分别是白云、番禺、天河、海珠。

2016年末,全市户籍人口共870.49万人,越秀117.44万人,荔湾72.69万人,海珠102.26万人,天河86.77万人,白云94.36万人,番禺88.65万人,黄埔45.75万人,南沙39.26万人,增城89.08万人,花都72.38万人,从化61.85万人。

把时间轴拉长,从2007年到2016年为周期计算,2007年常住人口为1053万人,截至2016年末,近十年广州常住人口增量为351万人,近5年达到129.3万人。这十年里,相当于平均每年新增35万人口。

其中,黄埔(并区后)常住人口增长数字最高,10年间增长了75万人;其次是白云区,增长了67万人;排名第三的是南沙区,共增长了48万人;第四位的是天河区,增长了46万人。

从户籍人口看来,近10年间增加了97万人。值得留意的是,番禺区的户籍人口数量呈负增长趋势,人口下降了8.85万人。但除了番禺区之外,其他区的户籍人口总体呈增长趋势。其中增长最快的依旧是黄埔区,同比增长了26.2万人,排名第二是南沙区,净增长超过24万人,每年接近新增2万多户籍人口。

值得一提的是,黄埔区户籍人口数目是在2014-16年之间猛增,从21万人增长到45.75万人,受益于并区的融合发展,近两年增量超过大部分区域近十年的增量。

进一步分析户籍人口的结构,记者查看统计年鉴有关数据发现有趣的规律。以2015年统计年鉴为样本,当年越秀区小于18岁的户籍人口有16.1万人,占该区户籍人口的13.74%,而同时该区60岁以上的人口有26.5万人,占比22.6%。

如果把18岁以下户籍人口作为活力的衡量指标,天河区和黄埔区则表现比较突出,两区户籍年轻人口都比老年人口多约5万人,占比分别为18%和20%。

青春竞赛 一线城市幼儿园学生保持稳增长

与常住人口增加相对应的是,与年轻家庭挂钩的幼儿园和小学在读学生人数。

2016年,北京小学生在校人口达到86.8万人,比2015年增长了1.8万人,同比增长了2.1%。上海在读小学生人数连续两年呈现下降趋势,继2015年下降了0.52%之后,在2016年更是减少了1.12%,两年间减少0.9万人。

2015年到2016年期间,深圳在读中小学生人口增加了5.73万人,同比增长4.5%。广州连续两年的小学生在读人口呈现稳定增加趋势。2015年广州小学生在校学生数937870人,比上年增加37798人,增长 4.20%。2016年小学生在读人数为968531人,同比增加30661人,增长3.27%。

从上述数据可知,广州小学生数量无论是总量还是增量均位列北上广前列。

与在读小学生人口趋势有所不同的是幼儿园在读人口的变化规律。总体看来,四大一线城市的幼儿园在读人口数量都在不同程度上平稳提升。2016年,北京的幼儿园在读学生人数41.7万人比2015年增加了2.3万人,同比增长5.8%;上海2016年达到55.65万人,比2015年的53.59万人增加了2.06万人,同比增长了3.8%;深圳2016年46.33万人比2015年的43.85万人增加2.48万人,增长5.6%;而广州2016年1693所幼儿园在园人口是463037人,2015年为445218人,也增长了17819人,同比增长了4%。

不断增长的年轻在读人口,可以说明北京、上海、广州、深圳这4个城市对年轻家庭的吸引力。在城市研究中,小学生、幼儿园软数量一直是衡量城市吸引力的重要指标之一。“小学生数量越多,并且持续增长,说明了这座城市具备足够的吸引力。这表明,更多人愿意在这里结婚生子,安家落户。”有关专家表示。

专家眼:“人口争夺战”背景下 广州多举措吸引人才“落地生根”

华南城市研究学会会长、暨南大学教授胡刚表示,从常住人口的增长和流向来看,广州天河、黄埔、南沙等区域发展势头比较迅猛。

广州近年来引进的大项目看,都是瞄准具有开放的平台、拥有强大配套带动能力的核心企业。尤其是在IAB产业(即新一代信息技术、人工智能、生物医药等战略性新兴产业)上精准发力,能迅速提升广州在相关战略性新兴产业中的实力。伴随着大项目的频繁落户,广州对人口、人才的吸引力不断增强。数据显示,2016年广州市常住人口首次突破1400万人,达1404.35万人,比2015年末增加了54.24万人,增量居全国一线城市之首。

为了进一步吸引人才落户,7月1日起《广州市关于完善公共集体户管理的通知》正式实施,城中145个受理点接受7类人员的落户申请,对符合广州市入户条件或有广州市户口,但无处落户的人实现落户“兜底”。这也是广州户籍政策迈出的重要一步。

7月中,广州公布《广州市加快发展住房租赁市场工作方案》,出台16条措施全力推进住房租赁市场发展,尤其是租房者子女可就近读书,进一步落实租购同权等举措,广州对人才的吸引力将进一步提升。

在胡刚看来,经济发展正从要素驱动转为创新驱动,创新依托的就是人。从大环境来看,全国各地都在掀起人口、人才争夺战,从年初到年中,广州也在出台政策放宽人才落户的门槛,吸引更多的人口和人才到广州来安居乐业。以人才集聚巩固国际重要中心城市的地位,抢占新一轮全球城市发展的先机。


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