24日上午，广州市第十次党代会开幕，刚履新的广州市委书记万庆良在会上代表九届市委做工作报告，广州市纪委提交书面报告。

　　报告全面总结了中国共产党广州市第九次代表大会以来的工作，还勾勒出了广州市今后5年经济社会发展的奋斗目标，明确了实现这些目标所应采取的方针、政策；科学规划未来5年经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设。

　　2016年GDP要超2万亿

　　2010年，广州成功举办亚运会，举世瞩目。2011年，广州市“创文”成功，城市发展再获嘉许。未来五年，广州的下一个奋斗目标是什么？对此，万庆良以“幸福广州的美好蓝图”为题做出了解答。

　　万庆良指出：“广州今后五年发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加强和改进党的建设，牢记执政为民，全面实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，紧紧围绕全面建设国家中心城市的目标和‘率先转型升级、建设幸福广州’的核心任务，以建设国际商贸中心和世界文化名城为战略重点，坚持低碳经济、智慧城市、幸福生活的城市发展理念，推进战略性基础设施、战略性主导产业、战略性发展平台实现重大突破，全力实施‘八大工程’。”

　　万庆良指出，今后五年广州的奋斗目标是：全面完成“十二五”发展规划，率先加快经济发展、城市发展、文化建设和社会建设转型升级，全省宜居城乡“首善之区”建设取得重大发展，以城乡一体为重点的新型城市化发展取得重大突破，以南沙新区为重点的新城区开发建设取得重大成果，科学发展实力显着增强，民生福祉显着改善，国家中心城市功能显着提升，在世界城市体系中的影响力进一步扩大。

　　经济继续保持平稳较快发展，综合实力再上新台阶。到2016年全市生产总值突破2万亿元，第三产业增加值、战略性新兴产业增加值占全市生产总值的比重大幅提升。

　　市民生活品质大幅提高。率先推进基本公共服务均等化，人人享有基本生活保障、基本医疗卫生服务，劳动者充分就业，困难群体得到更多关爱，城乡居民发展更加富裕，文化生活更加丰富，生活方式更加健康，社会更加和谐安宁，人民生活更有尊严、更加幸福。

　　重点实施“八大工程”

　　万庆良表示，要实现奋斗目标，必须创新城市发展理念。低碳城市、智慧城市、幸福生活三位一体的城市发展理念，是新时期广州贯彻落实科学发展观的内在要求。

　　万庆良强调，实现奋斗目标，必须重点实施“八大工程”。一是产业提升工程。二是科技创新工程。三是城乡一体工程。四是生态环保工程。五是文化引领工程。六是人才集聚工程。开展“人才特区”试点，整合提升留交会功能，突出培养引进高层次人才，统筹推进多层次人才队伍建设。七是民生幸福工程。八是党建创新工程。

　　优化发展现代服务业，大力发展先进制造业，重点发展商贸会展、金融保险、现代物流、文化旅游、商务与科技服务、汽车制造、精细化工、电子产品、重大装备等9类优势主导产业，优化“广州服务”，壮大“广州制造”。培育发展战略性新兴产业，集中力量打造新一代信息技术、生物与健康产业、新材料与高端制造、时尚创意、新能源与节能环保、新能源汽车灯等6类战略性新兴产业，鼓励发明创造，提升“广州创造”。鼓励企业和科研院所等积极参与制定国际标准、国家标准和行业标准，叫响“广州标准”。改造提升传统优势产业，振兴广州“老字号”。加快专业批发市场转型升级，鼓励业态创新，丰富“千年商都”现代内涵，扩大“广州价格”影响力。

　　加快建设智慧广州。加强智慧城市设计，构建智慧城市“树型”结构，推进城市数字化、网络化和智能化。

　　南沙开发成为“一号工程”

　　全面提升城市发展质量。推动城市空间集约化、基础设施现代化、城市管理精细化。中心城区更加注重内涵提升，突出完善高端服务功能、提升国际大都市品质和形象；外围城区更加注重功能完善，突出拓展城市空间、提升发展能力，带动镇村共同发展。整治违法建设。

　　打造现代化美丽乡村，建设独具岭南特色、生态宜居的都市魅力乡村和农民幸福生活的美好家园。开展城乡统筹土地管理制度改革创新试点，推进城乡土地利用、户籍改革、行政管理、社会管理、市场体系、劳动就业、社会保障等重点领域体制机制深度融合、一体发展，从根本上破解城乡二元体制，全面增强农村发展活力。

　　构筑以花城绿城水城为特点的生态城市。“一年试点先行，三年全面铺开，五年初具规模”。形成森林围城、绿道穿城、绿意满城、四季花城的城市景观，打造珠江、增江、流溪河、滨海岸线景观，推进一批湖泊建设、河涌整治、沙滩泳场等项目，构建水清岸绿、碧水环绕的城市生态水网体系，建设“生态水城”。

　　全面推进以南沙滨海新城为重点的新城区开发建设，把南沙开发建设作为广州的“一号工程”，打造中国新型城市化典范。

　　打造文化创意之都

　　铸造城市精神之魂。培育以社会主义核心价值观体系为灵魂、以岭南优秀文化传统为底蕴、以现代文明素质为特征的新时期城市精神。推进文化惠民工程，打造文化创意之都，提升城市文化品位。

　　矢志不渝增进民生福祉。健全就业和社会保障体系，适度合理扩大住房保障覆盖面，完善以租为主、多方参与、更加普惠公平的保障性住房建设管理机制，着力解决困难群众的住房问题。推进基本公共服务均等化，打造城乡幸福社区，建立“一站式”社区服务管理综合信息平台，构建具有广州特色的新型社区服务管理模式。完善流动人口“积分制入户”政策。全力保持社会和谐稳定。

　　充分激发城市发展活力。深化体制机制改革创新。以建设服务性政府为重点深化行政管理体制改革。深入推进大部门体制改革、行政审批制度改革和事业单位分类改革，推动政府职能加快转变。深化减政强区、减政强镇事权改革。

　　大力彰显社会公平正义。保障人民民主权利，不断扩大公民有序政治参与，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。激发基层组织活力，推行民主提事、民主决事、民主理事、民主监事，提高群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督水平。团结汇聚社会力量。提高依法治市水平。